【摘 要】
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党的十八大报告明确指出,“要严格规范权力行使,加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。建立健全权力运行制约和监督体系,让权力在阳光下运行”。对权力的监督与
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党的十八大报告明确指出,“要严格规范权力行使,加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。建立健全权力运行制约和监督体系,让权力在阳光下运行”。对权力的监督与制约是人类政治发展史中的一个永恒主题。权力是一把双刃剑,一旦失去监督,权力就会绝对化。而绝对的权力必然走向腐败。我国社会结构正处于深刻转型和变革中,权力的消极腐化现象不断滋长和蔓延,并已给我国的和谐社会建设带来极大危害。近年来,一些部门或地区的“一把手",大至省部级领导,小到科级干部,滥用手中的权力以谋取私利,腐败现象日趋严重。如2011年被云南省纪委查处的楚雄彝族自治州原州长杨红卫,违反组织纪律、大肆收受贿赂、失职渎职,给国家和人民财产造成巨大损失,政治和社会影响极其恶劣。民族区域自治是中国共产党运用马克思列宁主义解决中国民族问题的基本政策,是我国的一项基本政治制度。推动民族自治地方经济与社会发展,实现各民族共同繁荣,是构建社会主义和谐社会的重要内容。作为自治地方政府的行政首长,“一把手”处于权力运行的中心,对于促进自治地方经济社会的全面发展无疑有着不可替代的地位和作用。因此,加强对自治地方政府“一把手”的权力监督,事关民族地区的发展和国家政权在民族地方的稳定,已然成为新的历史条件下民族自治地方亟待认真解决的一个重大现实问题。本文结合杨红卫案例,通过阐述加强“一把手”权力监督的重要意义、分析“一把手”权力监督的现状及成因,并在借鉴国外权力监督制约理论和权力监督先进经验、模式的基础上,提出民族自治地方政府有针对性的解决对策,旨在拓宽民族自治地方政府“一把手”权力监督的渠道和范畴,完善民族自治地方政府发展,并寄期对其他民族自治地方产生一定的借鉴意义。
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