贫困问题是世界广泛面临的重要问题,我国作为人口大国和经济强国,为摆脱贫困做出了巨大努力。针对我国贫困地区分布广、贫困差异大、贫困程度各异等现象,习近平总书记作出了“精准扶贫”的重要指示,科学识别和分析贫困区域环境和贫困农户状况,有效进行贫困对象的精确识别、精确帮扶、精确管理。随着社会经济的发展,治贫方式越来越多样化,其中,PPP模式为扶贫工作带来了新思路和新途径。PPP模式能够充分利用社会资金,缓解政府财政压力,调动市场经济活力,实现政府、社会资本和公众的合作共赢和利益共享,促进社会的平稳可持续发展。《“十三五”脱贫攻坚规划》中明确提出要在扶贫开发中推广PPP模式,充分发挥社会资本在精准扶贫中的促进作用,基于精准扶贫的PPP项目应运而生。截止2019年8月,我国已实施落地PPP扶贫项目766个、投资额6,670亿元,有效地推进了贫困地区基础设施建设,促进了贫困地区经济发展,加快了实现脱贫攻坚战略的步伐。目前,基于精准扶贫的PPP项目处于初步发展阶段,缺乏成熟的收益分配设计机制,存在着收益分配不合理,项目落地率低,对社会资本的吸引力不足以及扶贫对象参与度不高等问题。建立科学的收益分配机制,制定合理的收益分配方案是解决这一系列问题的关键。基于此,本文通过梳理国内外PPP项目收益分配的相关研究成果,分析我国基于精准扶贫PPP项目的发展现状,以委托代理理论、利益相关者理论与博弈论为理论基础,运用博弈论设计机制分析政府付费模式、使用者付费模式和可行性缺口补助模式三种收益分配模式下政府与社会资本的努力情况,确定最优收益分配模式。然后在此基础上构建收益分配模型,分别讨论不完全信息动态博弈中政府与社会资本的收益分配情况以及社会资本与扶贫对象的收益分配情况。研究结果表明,可行性缺口补助模式为基于精准扶贫的PPP项目最优收益分配模式,政府与社会资本在该模式下的最优策略分别为分配和参与,根据模型计算可得出政府与社会资本的收益分配率和社会资本与扶贫对象的分红率范围。最后通过A县光伏发电扶贫项目的案例进行验证,并根据研究结论提出一些建议。