环境司法专门化背景下专家陪审员制度研究

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经济的快速发展以及工业化进程的加快,使我国环境污染和生态破坏问题呈现出日益严重的趋势,环境资源纠纷也随之大幅度增多。环境问题本身的复杂性与专业性决定了其纠纷的特殊性,使得运用传统的司法机制已经很难满足环境案件的审理需求,为此提出加快环境司法专门化建设。环境审判团队的专门化作为环境司法专门化改革不可或缺的环节之一,最理想的方式就是拥有“技术型”法官,但这必然会因为社会分工精细化和培养成本太高而不易。实践中,各地环境法庭开始探索邀请环境专家作为陪审员审理案件的模式,并取得了良好的法律和社会效果,但是缺乏统一的制度规范。2018年通过的《中华人民共和国人民陪审员法》为陪审员的规范化运行提供了有利保障,并在规定中保留个人申请和组织推荐的方式为专家陪审制度的探索留有余地。2019年最高人民法院关于适用《中华人民共和国人民陪审员法》若干问题的解释中提到,因案件需要,可以让有专业知识的人参与到合议庭,这给环境专家陪审员制度的构建带来了空前的契机。本文将陪审员制度与环境司法相结合,从环境专家陪审员制度的基本问题入手,介绍环境专家陪审员制度的内涵与特征,并通过与其他专家制度的对比进一步明晰环境专家陪审员的角色定位和功能,阐述环境司法专门化背景下专家陪审员制度建立的必要性并找出建立环境专家陪审员制度的有利条件。随后结合我国的法律规定和实践探索挖掘环境专家陪审员制度建立可能存在的问题,并借鉴域外国家的实践经验,从选任条件与方式、管理与考核、权利义务规定、责任与保障机制以及其他配套措施等方面对环境专家陪审员制度进行构建,为环境司法专门化的深化找到更贴近实际的突破点。
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