信息贫困是信息社会中继物质贫困的新的贫困现象并成为经济贫困的主要原因。随着信息科技技术的不断发展，信息贫富差距加大，西部地区及边缘地区由于信息化水平低下而逐渐被边缘化、隔离化，形成信息贫困现象，进而导致其经济发展恶性循环。日益严重的信息贫困问题阻碍了社会信息化建设和经济发展，需要予以深度研究和解决。　　本文对信息贫困形成的经济学机理进行了分析，利用阿玛蒂亚·森（Amartya Sen）权利方法分析出的信息贫困形成机制是：直接信息权利失败和贸易信息权利失败。直接信息权利失败主要原因是信息基础设施的缺失和个人信息素养低下，信息基础设施的缺失导致没有机会接触到信息资源，个人信息素养低下使得对信息资源缺乏驾驭能力。贸易信息权利失败是由信息交换权利不对等引起，在信息市场机制作用下，信息交换的帕累托最优状态导致信息富人的信息交换权利高于信息穷人的信息交换权利，最终必然导致信息资源配置不平等，形成信息贫困状态。　　在此基础上根据制度经济学关于制度设计的基本原理，提出信息援助制度理论框架，包括：专项信息援助法律制度，专项信息援助政策制度，专项信息援助执行制度和专门的评估与监督制度。最后对当前我国信息援助工程提出建议，为优化信息援助政策和实践提供理论参考。