我国《知识产权基本法》立法研究

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当前,在中国制定《民法典》后,制定独立的知识产权基本法已经具备重大的必要性和可能性。一则,知识产权在现行《民法典》中无法独立成编;二则,当前制定独立的《知识产权法典》尚不成熟;三则,我国现行知识产权法律制度本身存在法系庞杂且混乱、我国知识产权法律立法上多部门、多层次、法律效力差别大;我国知识产权司法制度不健全、执法不一等众多问题。有必要制定一部知识产权基本法作为过渡,即在知识产权进入民法典和知识产权独立成典都不成熟的情况下,应尽快研究制定《知识产权基本法》,解决我国现行知识产权法律制度本身存在法系庞杂且混乱、我国知识产权法律立法上多部门、多层次、法律效力差别大的现实难题。首先,知识产权基本法与相关法律之间具有密切的关系。如知识产权基本法与知识产权单行法、与《知识产权法典》和《民法典》三者之间的位阶关系紧密相连。探究我国民商法立法历史与实践,未来我国《知识产权法典》应当成为我国《民法典》的民事特别法,与知识产权相关法律位阶也整体明晰:第一位阶是《民法典总则编》关于知识产权概括性的规定;第二位阶是未来制定的《知识产权法典》;第三位阶是知识产权基本法;第四位阶是各知识产权单行法。在上述法律制度的位阶中,未来制定的《知识产权法典》的重要制度价值,在于衔接《民法典》。知识产权基本法的重要制度价值在于衔接未来《知识产权法典》,并对各知识产权单行法起到统领作用。其次,知识产权基本法制定对未来《知识产权法典》制定中起到的重大推动作用。知识产权基本法是《民法典》对知识产权规定的重大落实,是“法典解构”下的特别民事法律制度高度概括。从知识产权成典的角度,知识产权基本法是对《知识产权法典》制定的探索,是知识产权入典和知识产权成典之间的历史衔接。在知识产权基本法具体的法律定位上,应将其确定为知识产权基础性法律,也是各知识产权单行法共同价值及规范的制度安排。未来的知识产权基本法,应立足中国基本国情,以习近平法治思想和新发展理念为基本遵循,保持知识产权基础性法律的应有定位,为国家知识产权治理体系提供制度基石。在国际相关立法体系中具有“中国模式”的法律特色。最后,未来知识产权法典制定采取两步走的总体步骤。未来《知识产权法典》的起草可以分两步走,第一步,先行研究制定知识产权基本法作为未来知识产权法典的总则或者通则;第二步,按照内在的逻辑,研究起草著作权、专利权、商标权、地理标志、商业秘密等主要类型的原则性规定和共通性的规则。在此基础上,结合知识产权基本法,形成完整的《知识产权法典》。综上所述,现阶段最迫切的就是制定知识产权基本法,我国在知识产权基本法立法中既要保有“正义”“效率”“秩序”的一般价值要素,又要确立“和谐发展”的价值目标,树立“激励创新、保护私权、诚实信用、严格保护、高效运用”的五大原则,其文本内容可采取“总则—专章”的结构,以体现“治理法”“发展法”“保障法”的规范功能。
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