江苏省经济增长与就业关系研究

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凯恩斯主义的兴起,使得经济增长和就业稳定成为各国政府宏观调控的重大目标。当前,我国正处在经济转型的关键时期,产业结构的调整以及经济发展方式的转变是实现经济平稳增长的必经之路。在转型期,作为具有全国先进生产能力的江苏省应该怎样处理好经济增长和就业稳定之间的关系?为此,本文在对江苏省经济增长与就业关系进行深入讨论的基础上,提出相关对策和建议。本文基于江苏省三次全国经济普查数据,对江苏省经济增长与就业增长情况进行总量和结构上的分析,据此判断出江苏省经济增长与就业增长之间的非一致性关系;近而基于经济结构与就业结构偏离度的计算方法,分析比较江苏不同产业以及二三产业细分行业结构偏离,并与经济较为发达的省市(上海市、浙江省、广东省)进行结构偏离度的对比研究,由此挖掘出“高增长、高就业”的动力与潜力;最后基于江苏第三次全国经济普查资料,运用就业弹性系数分析法,计算江苏省经济增长的就业弹性系数,并比较江苏省三次产业的就业弹性系数,以挖掘就业人口增长的动力。同第一、二次全国经济普查结果相比,总量上江苏省经济水平和就业人口数呈现不断上升的趋势,但2004-2013年二者的年平均增长率分别为12.52%和0.53%,表现出明显的非一致性。就业结构偏离度逐渐减小,就业结构和产业结构发展趋于协调,其总体协调程度优于广东省,但不及上海市和浙江省。经济增长的就业弹性系数逐期下降,经济增长的就业效应越来越弱。结构上2013年江苏省第二产业经济总量占GDP比重相对2004年和2008年降低,第三产业占比提高。第一、二产业就业结构与产业结构发展更加协调,第三产业却逐渐远离均衡状态,第二产业在2004-2013年对江苏省劳动就业起到至关重要的作用。2013年第一产业经济增长的就业效应为三次全国经济普查中最高水平,第二产业经济增长就业效应呈现递减趋势,在带动就业方面的空间减小,第三产业就业弹性波动较大,对劳动力的吸纳作用不如第二产业稳定。据此提出经济增长与就业增长协调发展的政策建议:发挥第三产业带动就业的主导作用;注重第二产业经济增长与就业的均衡发展;关注农村劳动力的转移和就业结构调整;发展能带动二三产业同步发展的现代化行业;发展教育,培育劳动者素质,以适应技术进步和产业结构调整;完善大学生就业机制以及增强统计数据的准确性和公信力等。
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