就业是民生之本。随着经济社会转型的进一步深入,我国就业形式日益严峻,城镇下岗职工、农村转移劳动力以及其他城市新增劳动力构成我国目前就业的主要压力。加之过于依赖正规部门吸纳劳动力的就业模式又一定程度固化了这种就业压力。伴随市场化改革的深化,一种新型的就业形式——灵活就业,已悄然产生并发展起来。灵活就业以其广阔的就业领域、灵活多样的就业方式、较低的就业门槛等特点在我国迅速发展。灵活就业已经成为我国新增就业、缓解就业压力的主要渠道之一。灵活就业者成为我国一个不可忽视的日益庞大的群体,灵活就业也成为政府无法回避的重要管理领域。我国目前在对灵活就业的管理上制度过剩和制度缺失并存,限制了灵活就业领域吸纳劳动力的能力和潜力的发挥,灵活就业的发展受到严重的制约。作为制度供给中最主要的主体,政府若能提供科学、合理、有效的制度,会在很大程度上规范和促进我国灵活就业的发展。本文根据劳动经济学理论和制度经济学理论,构建灵活就业与制度供给关系的理论模型,得出有效制度供给对灵活就业有正向的促进作用。在此基础上,研究了我国灵活就业的概况,并对我国灵活就业的制度供给进行了分析,揭示出目前我国灵活就业尚存在就业支持方面的制度缺失、劳动权益方面的制度缺失、社会保障方面的制度缺失以及户籍制度和城市管理执法制度过剩等问题。针对上述问题,结合我国国情,提出了促进我国灵活就业的有效制度供给,包括规范性制度供给、保护性制度供给和扶持性制度供给。