建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等“以民为本”战略决策的出台,为农村建设和管理特别是村级财务管理提出了新的使命和要求。近年来,在农村经济社会快速发展的进程中,由于制度上的缺陷和管理上的漏洞等多方面的原因,我国村级财务管理中出现了会计基础工作薄弱、账目混乱、违法违纪现象严重、制度不健全、管理不民主、财会人员素质较低等一系列亟待解决的问题,造成了村级会计信息严重失真、干群关系紧张等不良后果,阻碍了农村经济社会发展,影响农村社会大局的稳定。鉴于村级财务管理的特殊性,运用委托代理理论、内部控制理论、集权与分权理论、会计管制与会计寻租理论,以长沙市雨花圭塘村为例证进行了分析和评价,提出了村账乡(镇、街)代管、村级会计委派制、村级会计职业化管理、民主决策、民主监督、民主理财、注册会计师进入村级审计监督领域、健全配套措施等改进村级财务管理混乱现状的有效措施。