随着互联网的普及和功能日益强大,现代社会越来越呈现出网络化。网络文化的崛起成为新世纪人类文化发展的最重要现象,政府应该如何去管理和引导这一新生事物,使之健康发展,成为当前亟待解决的重要问题。但不论何种手段的使用和实施,政府对网络社会柔性管理的基础都是网民素质的提高。只有网民的责任和自主意识增强,网络中的各种不合理现象才能从源头得到改善和解决,所以网民的教育至关重要。在对网民的教育中,本文认为网民道德教育和网民的媒介素养教育是其中的重中之重。依靠网络道德教育,让人们对自身的道德责任感有发自内心的认同,促使网民将人与人、人与网络社会之间的利益关系提升为内化力量;从传媒学角度来看,网络文化实质是一种新型的媒介文化,因此,应该加强网民的媒介素养教育,增强公民对网络媒介信息的解读、思辨、反应和利用能力,帮助他们减少和抵御网络传媒的负面影响和伤害。本文梳理了国内外对此两种研究的理论和实践,并以河北省徐水县的网络发展和网民教育实际为例说明现阶段中国农村的发展情况。网民教育是一个社会公共管理的系统工程,本文以公共管理理论和治理理论为理论基础,指出网民教育需要从治理的角度出发,发挥政府、学校、家庭、媒体等多元主体的作用,通过专门机构的保障、网民和网络阵地的共同参与实现网民教育的治理,并对每一个治理主体的角色定位和具体行动方式进行了分析。