近期以来,民营银行的建立已成为无论是理论界或是实践领域讨论较多的话题。在党的十五大确立了我国社会主义初级阶段的基本经济制度以后,党的十六届三中全会又指出要大力发展和积极引导非公有制经济,允许非公有资本进入法律法规未禁止进入的基础设施、公用事业及其他行业和领域,这为民营经济的快速发展提供了十分积极、及时的政策导向。一切市场主体的平等进入和有效竞争是市场经济的真谛,它是资源最佳配置、经济高质量增长的关键,也是市场经济体制是否健全和完善的标志。公有制为主体的多种所有制经济共同发展的基本经济制度的发展和完善还需要同样多种所有制形式,多种类型、功能互补的金融体系予以支持。同时,加入WTO以后金融市场进一步对外开放,国内银行业已经迎来了前所未有的激烈竞争局面。因而,对外开放的同时需要我们加快对内开放的步伐,尽快完成国有商业银行的体制改革,同时建立新型的产权清晰、权责明确的民营银行,尽快构建我国多元化的银行体系,打破现有体制下银行业的寡头垄断竞争局面,提高金融服务的效率。当前民营银行的开放已赫然在列。然而银行业的高风险性使得我们需要对它实施更加完善的监管。民营银行作为新生事物应从设立前就要考虑到今后如何对其实施有效的监管。本文就是基于这样的背景从以下几个部分探讨了民营银行监管的法律问题。