随着我国工业化进程的加快,环境污染日益突出。环境污染不同于一般的侵权行为,有其自身的特点。正是这些特殊属性导致了传统民事救济方式不足,一些环境污染受害者得不到有效救济。环境污染损害赔偿基金制度就是针对这种不足提出的解决办法。环境污染损害赔偿基金制度是环境民事责任社会化的方式之一。它不突破民事侵权责任体系,而是对传统民事侵权责任的一种补充。它的主要目的是保证环境污染受害者得到有效的救济。环境污染损害赔偿基金制度是法律对环境污染损害赔偿基金的性质和资金的来源方式、使用、保证增值、管理等所作的系统的规定,是环境污染损害赔偿基金的规范化、系统化、法制化。建立环境污染损害赔偿基金的理论依据是环境污染赔偿责任的社会化、福利国家和积极财政理论以及可持续发展理论。建立环境污染损害赔偿基金制度的必要性主要体现在,重大环境污染事故中企业赔偿能力不足和历史累积环境问题突出以及构建和谐社会的要求三个方面。美国的超级基金制度和日本的公害健康被害补偿制度对完善我国环境污染损害赔偿基金制度有借鉴意义。尽快制订相关立法,建立环境污染损害赔偿基金制度是救济环境污染受害者迫切需求。