在平衡城乡发展的过程中,最为突出的短板和缺失必然落在乡村教育上。现如今乡村学校尤其是中小学,在办学条件上明显落后于城镇学校,资源配置更是处于劣势,面临生源逐年变差,伴随着师资力量薄弱流失,教育经费缺失等现象。不仅仅是这些显性的落后,一些隐性的落后如教育发展的模式单一、管理体制松散、发展理念滞后、信息化手段残缺、课程教育简陋等多重现象逐步暴露,并且这些现象是长期的,导致办学质量很难有所改善和突破,优秀的教师大量流失。首先,本文通过文献研究,发现国内外学者对于公立学校教师的激励问题的研究较多,但是对于公立乡村学校的非货币化激励研究较少,乡村教师相比城镇教师满意度较差,他们的激励问题和其他城镇教师相比有所不同。其次,本文以上海市公立乡村C校为研究案例,通过问卷调查、访谈教师的方法,基于双因素理论、公共服务动力理论,对上海市公立乡村C学校教师非货币化激励短缺的问题现状和成因进行分析。本文中的非货币化激励包含对教师的荣誉激励、氛围激励、发展性激励、情感激励。研究发现,C学校荣誉激励有待开发、氛围激励不到位、发展性激励存在不足、情感激励缺失这些问题。并从外部制度与政策、学校、教师自身三个层面分析原因:一是制度与政策方面,缺乏市场化运作、教师分配体制不明确、基础性资源和保障不足;二是学校层面,领导激励理念不足、评优和考核机制不完善、内部管理薄弱;三是教师个人层面,教师自我激励动机薄弱和荣誉观念不明确、缺乏合理的自我发展意识。再者,面对这些问题和原因,本文以C学校为例从外部制度与政策、学校、教师自身三个层面梳理提出以下建议:一是体制和政策层面,建立市场化管理体制、激励卓越教师参与流动、完善和规范基础性政策、合理配置财政投入;二是学校层面,更新领导者的理念、建立多元化激励方式、加强学校内部管理水平;三是教师个人层面,建立准确的荣誉观念、完善教师职业生涯发展规划、主动沟通营造良好氛围。通过本文研究,期望能够进一步弥补对于公立乡村学校教师的非货币化激励研究较少的不足,拓展非货币化激励问题的研究对象,并对乡村学校教师的积极性提升有一定的参考价值,提供同类学校借鉴的方向。