A区地方政府债务风险防控研究

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在我国地方政府债务风险的衡量多以显性债务来进行统计,据国家数据显示2019年年末的地方政府债务未计入的隐形债务较显性债务数额约为两倍多,将其加在显性债务率上则直接突破警戒线,此项衡量标准将会被确认为是地方政府风险过高,不利于地方政府的经济管理活动开展,甚至对国民经济社会的安全生产以及社会安定等方面造成影响。基于此,对于地方政府债务的管控成为了目前我国各层级政府管理过程中重要的组成部分,在地方政府的管理过程中如何有效地应对地方政府债务所带来的一系列问题也成为了目前地方政府管理者的一个重要课题。本文所选取了位于鄂豫皖三省的结合部—A区作为研究对象,该A区所在市处在黄河流域和长江流域之间,北边连接着中原地区,南边是发展迅速的湖北,区位优势十分突出,现又受到武汉市的辐射,所形成的人口流动性、包容性强的特点成为了该地区设立开发区的重要因素。因而,对该A区政府债务问题进行研究,能够窥见我国交通枢纽城市在发展中的规划与特点,能够对该地区的地方债务形成以及所存在的风险进行探究。本文的研究从基础理论着手,梳理了国内外关于政府债务的相关研究成果,明确了政府债务的内涵、分类以及成因,结合A区的政府债务的现状,利用数据统计的方法将其汇总收集后形成图表,直观地反映A区政府债务的现状。并追根朔源地分析A区政府债务的存在的原因:外部原因包括,宏观经济政策;财权与事权不匹配;债务审计机制不健全;融资平台盈利水平低;内部原因包括历史遗留问题形成的支出;政府官员政绩导向;预算绩效考核不完善。存在的问题主要是:缺乏专业人才;管理部门各自为政;债务偿还压力大。在借鉴国内外关于政府债务风险问题研究的基础上形成新的思路和启发。提出了A区在政府债务的管理方面要规范债务管理,从源头化解风险;解决历史遗留问题;优化考核评价机制;提高地区经济“造血”功能;申请债券资金发放及转移支付资金;规范地方融资平台;创造良好的营商环境,吸引投资商入住;合理划分财权与事权。
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