“精明增长”在中国城市总体规划中的应用评价——以重庆市为例

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当前,随着我国城镇化进程的快速推进,城市空间规模的迅速扩张,城市的发展面临了一系列的问题,其中城市蔓延(Urban Sprawl)问题十分突出,城市蔓延指的是城市出现无限制、低密度的扩张发展,这种失控的扩张使得城市化地区不断蔓延,城市建成区的增长幅度明显大于城市人口增长幅度。这种低密度、依赖交通工具而发展起来的拓展模式不断向城市边缘以外的农村与未开发地区的延伸,造成了交通拥挤、空气和水的污染、自然栖息地及耕地的流失、公共服务设施脱节等一系列社会、经济和环境的负面效应,严重影响了城市的可持续性发展。而经历过城市化进程的西方国家城市也曾经历过城市蔓延的问题,并在20世纪90年代初提出了精明增长(Smart Growth)的发展理念作为系统化的解决策略,精明增长是通过规划紧凑型社区,充分发挥已有基础设施的效力,提供更多样化的交通和住房选择等措施控制城市蔓延,并在西方城市的实践中取得了较好的效果。针对我国的城市发展中面临问题,积极借鉴国际先进经验并结合自身实践,引入精明增长的战略十分必要。  本文讨论和研究了中国的城市化及其存在的问题,并选取重庆作为案例进行深入的分析,用精明增长的理论模型和指标体系,从增长模式与趋势、资源与环境、资源保护与利用以及交通四个方面对《重庆市城乡总体规划(2007-2020)》以及重庆市的城市化发展进行了分析和评价,结果表明在14项指标中总计有3项不符合,5项一般符合,6项符合,总体结果良好。最后本文针对这些问题提出了相应的建议。
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