2016年至2020年,我国人口结构发生了巨大的变化,新生人口和适龄劳动人口的比重逐渐减小,而老年人口的比重却越来越大,我国面临着日益严峻的人口老龄化问题。这种人口结构的转变对我国养老保险体系提出了更加严峻的挑战——基本养老保险制度面临着收不抵支的压力、企（职）业年金和商业养老保险发展缓慢,无法为老年人提供更高水平的养老保障需求,社会和个人的养老压力越来越重。为了解决养老问题,党的十九大明确提出要发展多层次养老保险体系。因此,针对个税递延养老保险建立适合其发展的支持体系,有助于扩大政策的试点范围,加快商业养老保险的发展,促进多层次养老保险体系建设。然而,个税递延型商业养老保险试点期间发展不理想,其发展规模小、速度慢、基础性政策配套不足、普及率低等问题屡见不鲜。本文分析了个税递延型商业养老保险试点的现状和存在的问题,并基于个税递延型养老保险的供、需两侧,分析限制个税递延型商业养老保险发展的因素,发现供给侧限制因素要包括政府的基础性政策供给不完善、保险公司供给的产品同质化、保险公司运营管理模式不足等;需求侧限制因素主要包括基本养老金替代率高、个人和家庭财富管理策略、可代替产品收益等。通过解决供、需两侧动力不足的问题,为个税递延型商业养老保险的支持体系构建提供建议:首先,完善基础性政策供给,优化税前列支扣除手续;其次,保险公司应丰富个税递延型商业养老保险的产品,完善运营管理模式,健全资产负债管理和长寿风险管理体系;最后,强化个税递延型商业养老保险的推广,提高个人的养老意识和养老需求,制定合理的家庭财富管理策略。