农村土地流转产生于上世纪八十年代,是我国特殊土地制度的产物。近年来,随着全国统筹城乡的进一步发展,中央惠农政策的陆续出台,现代农业建设的整体推进,农村土地流转呈现快速发展的趋势,越来越引起人们的广泛关注。如何在统筹城乡背景这一新的历史时期下,创新流转方式,突破体制障碍,加快流转步伐,建立与市场经济体制相适应的土地流转制度,促进农村土地流转的合理有序发展,成为当前促进农村发展中需要解决的关键问题之,同时也是当前推进城乡统筹发展亟待研究的问题之一。本文正是在这一背景下进行深入研究,首先借鉴了已有研究成果,明确了农村土地流转相关内涵及主要方式。从农村土地流转的历史变迁过程出发,以土地产权理论、土地地和.理论、制度变迁理论、城乡融合理论等为基础和指导,了解统筹城乡与农地流转的互动关系和作用机制,并通过总结国内在创新土地流转实践中的一些主要经验模式进行特点分析和比较。在此基础上以四川省统筹城乡综合配套改革试点城市——自贡市为个例,对该市流转现状、流转模式、流转特点和存在问题进行了分析论述。针对当前土地流转中出现的农村土地承包权不稳定、土地所有权主体缺失、土地流转程序不规范、土地流转管理缺位、农村社会保障功能不完善等问题,提出了在统筹城乡新背景下如何促进农地流转的对策建议。要明晰农村土地产权,促使农地流转规范有序；完善土地流转配套政策,建立相应配套机制；加快农地流转市场化进程,建立完善的流转市场；创新农地流转模式,实施规模产业化经营；加大土地流转扶持力度,推进农地流转深入实施等。文章最后对全文做了一个总结并说明了关于农村土地流转今后的研究思路和方向。