随着工业化和城市化进程的不断推进,我国农村开始出现人口老龄化速度加快,土地养老和家庭养老保障功能退化等问题。为了保障农村老人的基本权益,打破城乡养老保障二元制的樊篱,促进基本公共服务均等化我国于2009年下半年开始在全国推行新型农村养老保险试点工作,到2012年8月底基本实现了制度的全覆盖。广西马山县是全区第三批推行新农保的试点县之一,在推行过程中出现了政策宣传简单化、经办能力不足、信息化建设落后、农民选择缴费档次较低等问题,解决这些问题不仅需要科学合理的顶层设计,也需要政府加大对农村养老保障工作的扶持力度。第一章为绪论部分,主要介绍了论文的研究背景、研究意义、研究内容、研究方法以及国内外的研究现状和论文的创新及不足之处。第二章主要介绍了与农村社会养老保险相关的概念、农村养老保险的理论依据以及我国特别是广西的人口老龄化状况。第三章介绍了国内外农村的养老模式及其特点,主要介绍了江苏昆山模式、吉林东丰模式及国外三种不同类型的养老模式；总结了国内外不同养老模式对我国农村养老保障工作的作用及启示。第四章介绍了马山县的人口结构和老龄化现状以及制度实施概况。重点介绍了马山县新农保的问题及其原因,主要原因包括顶层设计不科学、与新农保相关的政策缺乏立法保障、激励机制和培训考核机制不完善。第五章,完善马山县新型农村养老保险的具体措施。必须完善立法,保障制度的连续性和可持续性；进一步提高养老标准,完善激励机制；深化新农保的宣传政策,提高经办机构的服务能力和基金管理层次,加强信息化建设。