商都县精准扶贫面临的问题及对策研究

来源 :哈尔滨商业大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:leosky_001
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贫困瞄准与贫困资源的精准分配息息相关,我国的扶贫重点瞄准单元大致经历了从贫困片区到县、到村,再到片区,到户的一个过程,事实上以上各阶段并不互相排斥,而是一种相辅相成的关系。随着“精准扶贫”思想落地与发展,各级政府对“精准扶贫”的含义的理解不断深化与扩展,基于县级的视角来研究精准扶贫显得尤为重要,从习近平总书记的扶贫开发战略思想和国家脱贫攻坚的系列文件来看,无论是脱贫攻坚的统筹部署,还是财政、组织、人事安排等,都将县的作用放在第一位。为此,抓住县就与国家的大政方针保持了一致;抓住县这个基本政权环节,就能在统御资源、调配力量、举措施策上,收得拢、撒得开、攻得下、站得住。同时,党中央、国务院明确要求:省、市、县、乡、村五级联动是脱贫攻坚始终坚持的基点。在五级政府中,县起承上启下的作用,也是脱贫攻坚最为关键的环节。县级也是国家统计贫困地区脱贫成效的基本单位,这完全合乎中国贫困地区的实际情况。因此,研究商都县政府精准扶贫,对于丰富县域精准扶贫理论成果与支撑商都县精准扶贫的工作开展具有一定的理论与现实意义。本论文通过对精准扶贫相关核心概念的界定,运用了治理理论、贫困恶性循环理论、低水平均衡陷阱理论,通过文献资料收集,实地数据调查,对比分析等方法研究发现制约商都县精准扶贫发展主要问题集中在如下几方面:即精准识别中精准填表浮于形式;精准帮扶中产业扶贫支持力不足;精准管理中缺乏贫困户动态管理;精准退出中公平性无法保障等。并深入分析了问题的成因:即精准考核中监督检查不规范;经济基础薄弱;贫困户动态管理机制不健全;精准退出缺乏制度保障。通过理论与实践深入分析,在借鉴国内民族与非民族县级精准扶贫成功的实践经验的基础上提出:整治扶贫形式作风、完善产业帮扶措施、提升贫困户动态管理能力、完善商都县贫困户退出机制几点策略,试图为商都县今后的脱贫攻坚提供新的思路,也为丰富县域精准扶贫的理论研究献出一份力量。
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