在新时期下，我国政府为了提高管理效能，更好的为民众服好务，多次进行了政府机构改革，但即便如此，领导力不佳、公信力不足等问题仍然存在，这些问题不仅涉及了政府组织的变革型领导行为，同时与民众公平感、民众承诺也有着不可脱离的关系。这就不得不促使我们要去思考一些问题，如何加强民众承诺，从政府组织变革型领导行为到民众承诺之间有着怎样的作用过程?这种从政府组织内部工作人员到组织外部民众视角的转变，对应对社会风险、化解社会矛盾、维护社会稳定具有重要的指导意义。起初，变革型领导的主要研究领域是企业等盈利性组织，近年来逐渐扩展到学校、医院等非赢利性公共组织，然而，对于中国政府组织的变革型领导研究十分匮乏，政府组织变革型领导理论的研究空间很大，对政府组织变革型领导与民众承诺两者间的作用机制的研究几乎没有。本研究认为私营管理中的变革型领导，顺应了新公共管理的思潮，以德行垂范、愿景激励、个性化关怀和领导魅力四项内涵为基准，我国政府工作人员的领导行为体现了变革型领导的本质特征，同时，民众公平感与民众承诺可以作为变革型领导的有效性指标。本研究的主要目的之一是验证在政府组织情景下，变革型领导、民众公平感与民众承诺之间的相关关系，目的之二是探讨政府组织的变革型领导对民众承诺的影响机制，建立中介作用机制模型。采用问卷法与统计学方法对假设进行实证检验，应用SPSS18.0对研究变量进行探索性因子分析，应用Amos17.0对研究变量进行验证性因子分析以及构建政府组织变革型领导对民众承诺影响机制模型。研究结果表明，政府组织变革型领导显著影响政府工作人员承诺，民众互动公平感在两者关系中起着部分中介作用；也显著影响政府组织承诺，民众程序公平感在两者关系中起着部分中介作用。以实证结论为基础，认为民众承诺的形成包括两个策略，一是变革型领导，在政府组织情景下，德行垂范、愿景激励、个性化关怀以及魅力领导四个维度是政府组织变革型领导行为不可缺少的组成部分；二是民众公平感，注重德治素养，改善服务的态度与方式，加强民众互动公平感与民众程序公平感，是提高民众承诺水平的重要手段。