县级政府保障粮食安全问题研究

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“民以食为天,食以安为先”。粮食具有多重属性,既是人类生存必需品,也是特殊性商品,同时又是影响一国安全与稳定的重要物资。粮食安全是确保国家安全的题中应有之义。粮食安全问题在世界各国都受到极大重视。新时代新形势下我国党和国家领导人对粮食事业做出了很多新的论断,习总书记指出要“确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”,李克强总理也提出“要守住管好天下粮仓”。粮食安全涉及到粮食生产、粮食流通、粮食储备,粮食监管,粮食应急等方方面面,涉及农业、粮食、水利、国土等多个部门,是一个复杂的系统性工程。如何保障国家粮食安全,维护粮食市场秩序,是各级政府都要面对的问题。B县地处河北省中南部粮食主产区,是产粮大县,近年来,通过不断加强粮食流通监督检查体系建设,打造出了国家粮食流通监督检查示范县、省级粮食生产先进县等县域名片。B县粮食储备库是县属国有粮食企业,仓储容量大,仓储条件良好,存储着国家以最低收购价收购的“托市”小麦、省级储备小麦和各种商品粮。B县在近几年市粮食安全责任制考核中排名靠前。该县粮食安全保障和粮食储备建设各项工作在整个河北地区具有较强代表性。因此,本文把B县粮食安全问题作为研究对象,在总结借鉴其他人研究成果基础上分析本地区保障粮食安全的现状、存在的问题,并深入分析原因,提出解决对策。本文的政策建议有利于保障B县粮食安全和提高粮食调控效能和质量监管水平,同时也为其他地方政府尤其是县级政府加强粮食调控和监管、保障粮食安全提供了借鉴和启发。本文首先介绍了研究背景、选题意义以及国内外研究现状,简述了粮食安全、粮食流通、粮食调控和监管等概念以及公共产品理论、宏观调控理论、政府职能理论等理论,为全文奠定坚实的理论基础。其次,通过查阅资料、开展调查研究等方式分析总结了河北省B县在保障粮食安全上的现状,从粮食面积下降、没有建立县级储备粮、粮食监管不足、粮食立法缺位等方面分析了存在的问题并对原因进行分析。最后,结合B县实际情况,从不断提升粮食生产水平、科技兴粮、人才兴粮、加快推进粮食保障立法、充实粮食监管力量、完善粮食质量监测体系、提高公众粮食安全意识等方面提出具体对策。
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