在经济全球化和区域经济一体化的背景下,改革开放三十多年来,特别是在加入WTO以来,我国积极参与经济全球化和国际市场竞争,经济和社会发展进入了快车道,成为全球国际贸易增量乃至全球贸易总量的主要推动力量。我国制造业也有了显著的发展,无论制造业总量还是制造业技术水平都有很大的提高。2010年,我国制造业经济总量超越美国,成为全球制造业第一大国,中国正在成为“世界工厂”甚至“世界制造中心”。但是我国还远非世界制造业强国,在国际分工中处于价值链的最低端,而且是充分利用了我国资源禀赋条件特别是劳动力资源丰富的比较优势,才有了现在的良好发展态势。我国现在正处于转变经济发展方式和产业结构升级的关键阶段,制造业企业特别是沿海发达地区制造业企业遇到了很多新的问题。制造业企业要在全球竞争中处于有利地位,就必须走自主创新的道路,提升技术研发水平,这就需要大量的中高级职业技术人才作为产业发展的支撑。同时,在制造业企业由劳动密集型向资本、技术密集型转移,将处于价值链低端的单纯的产品加工制造业向我国中西部地区转移,又面临着各种成本尤其是劳动力成本提升的挑战。我国是一个人口大国,人力资源相当充沛,劳动力总量处于过剩状态,就业形势非常严峻。同时我国是一个传统的农业大国,虽然经过三十多年的改革和发展,我国三大产业结构发生了很大的变化,二三产业的比重大幅度提高,但是产业结构的合理程度与发达国家甚至与一些新兴经济体仍有很大的差距。在我国“三农问题”非常突出,备受国际国内关注。“三农问题”的根源在于,庞大的农村剩余劳动力与经济发展所创造的就业岗位之间的矛盾,即这部分巨大的农村劳动力转移到哪里去,以及如何有效转移的问题,这是解决“三农问题”的关键之所在。近三十年来,作为我国经济发展支柱的工业特别是制造业,在吸纳农村劳动力向非农产业转移方面贡献最大,一方面是我国制造业迅猛发展,劳动力需求量相当大。另一方面,从2003年开始,我国沿海发达地区开始出现“民工荒”,特别是从2008年全球金融危机爆发以来,发轫于珠江三角洲的“招工难”,沿着我国东部黄金海岸线逐步向北推移,闽南三角地区、长江三角洲和环渤海湾等沿海发达地区相继出现大面积“民工荒”,并大有向中部和西部内地蔓延之势。这显然是富有中国特色的问题,在中国失业、半失业人口总量巨大,2亿多农村剩余劳动力急需转移的情况下,解决好农村劳动力转移问题,不仅关系到新农村建设、关系到数亿农民的生活水平的提高,而且关系到制造业发展对人才‘的需求,乃至关系到我国新型工业化、城镇化和现代化建设。关于农村劳动力转移的现状、存在的问题及对策等问题,学术界都有大量的研究成果。关于我国现阶段出现的“就业难”与“民工荒”并存的问题,也备受社会和媒体的关注,我国政府、各行业企业及社会各界也提出了很多应对之策。本文的主旨是对以珠三角、长三角和环渤海地区等沿海发达地区制造业人才需求与农村劳动力转移之间的结构性矛盾进行分析,笔者结合调研所获资料、数据,借鉴学术界的研究成果,提出以下主要观点：(1)就沿海发达地区制造业而言,“就业难”与“民工荒”并存的主要原因,在于制造业人才需求与劳动力供给之间出现了相当程度的不匹配或者不对称,即结构性矛盾。(2)对沿海发达地区的制造业而言,“民工荒”其实质是“技工荒”,即中高级技能人才的缺乏。(3)职业教育是为沿海地区制造业发展提供技能人才支撑和保障的主要渠道。(4)必须着重从深化职业教育改革着手,促进农村劳动力的有效转移,为制造业发展提供人才支撑。在此基础上,笔者就现阶段职业教育改革提出了建议和对策。本文第一章阐述了研究的背景、意义以及研究的方法与技术路径。第二章介绍了沿海地区制造业劳动力市场的供求现状,分析了沿海发达地区制造业劳动力市场供求结构性矛盾的表现,指出了沿海发达地区“民工荒”的实质。第三章分析了我国职业教育在促进农村劳动力转移中的作用,现阶段职业教育存在的主要问题,提出了职业教育改革的建议和对策。