隶属海关预算管理问题研究

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近年来,部门预算改革成为我国日益深入的财税体制改革的重点,经过多年部门预算管理方面的研究和完善,取得了一定的进步。但预算编制、执行等方面仍然存在许多问题,因此继续深入开展对行政单位的预算管理研究,对进一步完善预算管理,提高资金效益,实现依法理财具有重大意义。海关总署作为中央垂直管理的行政单位,预算管理在某种程度上具有一定的代表性。从海关预算执行报告中可以发现预算控制不严格,预算执行整体过程中存在许多不足。通过加强部门预算执行控制可以有效优化预算管理,提高政府管理绩效。近年来,学者们关于政府预算执行控制做了各方面研究,但是这些大部分都是针对宏观部门预算执行控制制度方面的一些理论研究,忽视了预算执行控制在基层预算单位的实际操作性分析。因此本文综合运用案例与理论相结合的分析方法,以C隶属海关为例从预算执行控制出发,分析预算执行过程控制力度不够,预算执行缺乏科学性等问题,并分析原因,同时借鉴预算执行控制理论在企业、国外运用的经验,并结合我国预算管理中预算执行的现状,提出加强隶属海关预算管理的对策。本文首先对预算执行控制的内涵进行了界定,并阐述了相关的理论基础,指出预算执行控制是部门预算管理的关键一部分,强化预算执行控制是深化预算制度改革的重要内容。然后通过分析2013年-2015年C海关相关财务收支数据、预决算差异等数据,以及隶属海关预算执行控制行为,揭示C海关在预算执行过程中存在着一些忽视预算刚性的预算执行行为,导致预算和决算存在较大的差异,使预算的严肃性遭到挑战。结合部门预算改革的要求,提出完善隶属海关预算管理的建议。
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