随着后工业时代的来临，绝大多数发达国家已经实现了经济结构转型，但我国仍然是粗放型经济发展方式。粗放式发展产生了诸如如产业结构不合理、环境污染严重、技术进步缓慢等弊端，解决问题的关键在于推进产业结构升级、转变经济发展模式，而服务业结构升级是产业结构升级的重要途径。税收政策作为政府干预经济的重要手段，能够促进现代服务业蓬勃发展，带动传统服务业转型升级，从而引导服务业内部结构优化调整。首先，本文以配第——克拉克定理和Daniel Bell三阶段理论为理论基础，结合西方服务业分类方法和我国三次行业分类方法明确了服务业的分类，界定了服务业结构和服务业结构升级的标志；在凯恩斯宏观经济学的税收理论基础上，阐述了税收政策对服务业结构的作用机制。其次，结合我国实际情况，从服务业增加值结构方面剖析我国服务业结构的演变规律并提出服务业结构优化升级的标志，分析了服务业主要税种收入情况和税负水平以及营业税改征增值税政策对服务业结构的影响。然后，用我国2003-2011年相关数据对我国服务业结构系数和服务业行业主要税种的税负进行了回归分析。实证结果显示，税负水平与各行业服务业结构系数呈负相关关系。具体看来，营改增对提高传统服务业中的交通运输业结构系数有促进作用，但作用没有还未达到改革预期效；降低营业税和企业所得税税负对提高现代服务业结构系数都有促进作用，且作用程度相当。最后据研究结果，提出优化我国服务业结构的政策建议：进一步扩大服务业增值税征收范围至金融业等行业，调整服务业增值税税目，适当降低服务业增值税税率，制定完整的抵扣细则和一般纳税人认定标准；加强税收征管水平，适度给予营改增企业过渡期财政补贴；改变企业所得税政策导向。