现代服务行政理念下的行政救助,更注重对公民权利的保障及行使职权温和性。但是,我国尚未有统一、完善的行政救助法,有关行政救助的规定散见于相关的法律、法规及规范性文件中。行政救助自身也存在着理论概念没有完全理清,实践中比较混乱,法律规定仍不够完善等不足。因此,有必要对行政救助制度进行进一步的研究、探讨,以引起理论界与实践中的重视,并予以广泛深入地研究和有效应用。本文由绪论、正文、结论三部分组成。绪论部分是文章的第一章,大体上介绍了选题的背景和研究意义、文献综述、研究方法和创新点；结论部分是文章的第七章,指明文章的相关内容和不足之处,需要进一步研究行政救助的立法和程序机制的构建；正文部分是文章的主要部分,由第二、三、四、五、六章组成,其中：第二章,行政救助制度的一般理论。分析了学术界关于行政救助的概念界定,行政救助性质,功能和法律关系。第三章,行政救助制度的学理和法律依据分析。本章从中国传统文化、宪法和行政法学等角度分别分析了行政救助制度存在的理论和法律依据。第四章,我国行政救助制度的现状评析。在本章中介绍了我国行政救助制度存在的问题,在总结现存主要问题的基础上,并进行了原因分析。第五章,国外行政救助程序的实践及其对我国的启示。本章分别介绍了美英日三国行政救助程序上的相关做法,并借鉴其先进的经验。第六章,我国行政救助的程序机制构建的具体建议。这是文章的重点,也是创新章节,笔者从行政救助的立法、监督、救助程序和权利救济等四个方面为完善我国行政救助的程序提出了建设性的做法。总之,本文力图在已有研究的基础上,通过对行政救助的程序进一步深刻、系统地研究,能够结合实际,为构建我国行政救助的程序机制贡献自己的力量。