新疆塔里木河流域灌区农业用水管理制度像国内其他地方一样,都是在计划经济时期形成的,然而,随着社会经济的发展,这种管理制度存在的问题逐渐显露出来。这些问题主要包括灌区水资源利用效率低、管理主体不明确、水利工程建设和管理资金不足、灌溉设施老化、用水者参与管理程度不高、水费中途被截留挪用等。因此,为了实现灌区水资源管理的良性循环和农村社会经济的可持续发展,必须建立符合社会主义市场经济要求、充满生机和活力的农业用水管理制度和运行机制。本文针对新疆塔里木河流域灌区农业用水严重短缺、供需矛盾突出、现行农业用水管理制度存在诸多弊病等现状,在学习和借鉴了国内外研究成果的基础上,以制度经济学相关理论为依据,以农业用水管理制度创新为研究对象,借助经济学、博弈模型和层次分析法等方法工具,运用比较分析方法,规范分析和实证分析相结合的方法,分析了新疆塔里木河流域灌区农业用水管理制度的现状、存在的问题、改革的背景、改革的成效以及改革后仍未解决的问题,提出了农业用水管理制度创新的构想,并对构建的农业用水管理组织制度、配置制度、农业水利工程投资及产权制度等新制度框架进行了具体的分析和研究,为实现灌区农业水资源的优化配置、合理开发、高效利用,最终实现灌区农业用水管理的良性循环提供了制度保障。