我国监狱突发事件应急管理研究

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监狱作为政府的重要组成部门之一,在一定程度上具有行政机关的职能与效能,同时监狱又具有自身的特殊属性。这就决定了监狱机关在承担社会职能上具有任务的多样性与职能的复合性,一方面要承担社会对监狱造成的影响以及由此而引发的危机事件,另一方面也要面对因为监狱自身原因而导致的监狱突发事件,从突发事件本身来看,有些是监狱能够通过自身力量解决的,而更多的需要政府其它部门的协助,甚至在某些特定事件上需要全社会共同参与,长期以来,监狱机关在面临一些危机状态的时候,都习惯于将问题消化于内部,不希望事情扩大影响,在处理一些突发事件的时候,善于现场的管理与控制,而忽视事前的防控与事后的补救,在面对家属、媒体、公众的时候显现的是不自信与不信任,这些都长期以来给监狱的执法形象大打折扣,使得监狱行刑给社会公众留下一些不良的口碑,以至于一旦发生突发事件,公众的注意力更多是关注到警察执法状况,而忽视监狱执法环境、监狱保障状况、监狱狱政设施等重要的客观诱因,这又形成一种恶性循环,使得社会与监狱的距离进一步拉大。本文从监狱管理工作实际出发,对监狱突发事件和应急管理的相关概念进行界定,分析其不同于一般突发事件应急管理的特点;在此基础上梳理了我国监狱突发事件应急管理的现状和存在的问题;最后从处理监狱突发事件应遵守的相关法则,健全突发事件应急管理体系,提高媒体和监狱突发事件应急管理的沟通力度,加强监狱突发事件应急管理与地方的协调配合,加大监狱突发事件应急管理的资金投入等五个方面对完善我国监狱突发事件应急管理提出了意见建议。
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