食品安全是食品问题上最为关键的一环,关系到广大人民群众的切身利益。食品安全问题会影响政府的权威性,甚至会影响到社会的稳定和发展。近年来,虽然关于食品安全的问题得到了较大的社会关注,但是有关于食品安全引发的案件却愈来愈频繁,特别是因为食品生产加工小作坊所引起的案件越来越多。社会公众对于食品安全的问题也越来越敏感,使得政府的公信力受到了挑战,引发了社会恐慌。因此加大政府对于食品安全,特别是食品生产加工小作坊的安全监管力度势在必行。本文从食品安全问题、食品安全监管以及食品生产加工小作坊等关键概念的分析入手,具体以西安市为例,总结西安市食品生产加工小作坊的现状,重点分析西安市食品生产加工小作坊安全监管方面的困境,并针对西安市面临的这些困境,从监管主体、经营主体、社会公众以及新闻媒介等层面提出了相应的对策建议。本文具体的研究主要有以下几点:第一,对我国食品生产加工小作坊的现状进行了分析,并对其特点以及安全监管现状进行了归纳总结。第二,对西安市的食品安全监管方面进行调查,总结调查数据的基础上分析西安市食品生产加工小作坊的现状,并结合食品生产加工小作坊与政府之间的博弈论分析结果,综合研究目前西安市食品生产加工小作坊安全监管的困境以及产生这些困境的原因。第三,结合西安市的实际情况,并且吸收借鉴已有的成熟经验,提出提高食品生产加工小作坊安全监管效率的解决方案,以期为其他相关部门解决提供可复制经验。