本篇论文围绕以配额为主的韩国电影国际贸易制度的沿革展开,依据制度的外部环境、内部构成和形态、实际执行情况,结合韩国电影整体状况把电影配额制度在韩国的沿革划分为三个阶段,梳理并分析了1945 到2003 年的美国和韩国的电影关系,韩国电影界对美国电影进入韩国市场的反应和韩国政府的举措,以及上述因素对韩国电影产生的影响。文章认为,自1958 年电影配额制度在韩国实行以来,已经走过了三个阶段,分别是1958-1985 年的建立与调整时期,1985-1992 年的进口配额被迫取消,放映配额虽然保留但缺乏有效执行时期,1993 年至今放映配额得以有效执行时期。虽然1958 年进口配额制度设立是为了保护民族电影产业,但以1985 年再次向美国开放电影市场为界,电影配额的主要功能不同:此前,主要作为意识形态控制工具; 此后,主要作为产业、文化保护手段。为贯彻把电影作为宣传工具的意图,韩国政府先是用进口配额作为诱饵来刺激电影公司更好地完成任务,后是以放映配额使观众有更多的机会接受宣传。但在市场经济和私人资本的体制中,电影的商业属性更为根本,配额制度对韩国电影的发展起了阻碍作用,加之对电影业的严格管制等因素,韩国电影产业出现了衰退。放映配额制度也损害了韩国电影发行、放映业的利益,但其执行情况确实和国产电影的市场占有率有着正相关关系,在韩国电影相对弱小的时候保证了投资方的利益。但也要看到,这有一个前提,就是电影质量即赢利能力的提高。在韩国国产电影逐步走入历史低谷的1990 年代初期,韩国投资者对电影的赢利能力的信任取决于两个关键,一是好莱坞在世界和韩国市场上的榜样作用,让投资方认识到了电影的赢利前景,二是韩国电影人积极的应对竞争,让投资方看到了国产电影的希望。今日韩国电影振兴就必须回溯到1980 年代的全面的市场开放。配额制度是一个国家保护本国电影产业不被好莱坞击跨,实现国产电影振兴的一个必要条件。另外,除了有助于培养观众以外,放映配额制度刺激了艺术电影的拍摄,有助于培养电影人才。观众品位提高和艺术电影在韩国的接受是一些论者在分析韩国电影振兴时指认的一个关键因素,由此,放映配额制度在这个路径上又促进了电影振兴。文章指出,韩国的电影产业保护其行为主体不是政府,而是韩国电影产业利益集团。韩国政府并没有积极有效地利用配额制度促进电影产业的发展,即使非政府组织依据法律采取了强化放映配额制度的行动之后,政府仍然把放弃放映配额制度作为向美国交换更大利益的筹码。文章在总结韩国的历史经验基础上指出,采取开放和保护相结合的政策、制度结构既给行为主体的进退以有效的激励,又给弱小的民族电影产业留下发展的空间,会取得良好的效果。这里的关键是要培育民族电影产业利益集团,让电影人有能力和机会参与行业管理;