中国福利彩票是政府发行的公益性彩票。一方面可以帮助政府筹集大量的公益资金,在扶老、助残、救孤、济困等多个方面起到重要作用,另一方面可以帮助政府维护政府和彩票的公信力。随着经济的不断发展,彩票已经逐渐成为人们生活的一部分。湘潭市经济发展相对滞后,由于体育彩票带来的竞争压力,湘潭市福利彩票中心在市场开发的广度和深度上存在不足,福利彩票的管理机制亟需改革,营销策略亟需改进,福彩公益性的优势亟需突出。论文以湘潭市福利彩票为研究对象,首先,通过采用文献资料法对国内外彩票研究现状进行归纳提炼和评述,在此基础上,运用问卷调查法、访谈法等对湘潭市福利彩票的发展情况进行梳理,基于4C组合分析当前福利彩票发展中存在的问题,如:对消费者的需求了解不够、成本控制过于单一、消费者的便利性不够、与消费者的沟通不够等。其次,通过PEST分析模型,从政治、经济、社会、技术四个方面分析了湘潭市福利彩票市场情况,并在此基础上运用竞争环境分析、SWOT分析对湘潭市福利彩票的竞争环境、微观环境进行系统的研究分析。然后,提出湘潭市福利彩票发展的短中长期目标,明确湘潭市福利彩票发展要以消费者为核心,并基于4C组合提出营销改进策略,如:运用大数据分析消费者需求、采取会员积分模式降低消费者成本、采取“异业联盟”的方式提升消费者便利、与社区服务相结合的方式增加沟通渠道等。最后,为了保障湘潭市福利彩票营销策略能够顺利实施,本文从在制度、组织、人力、“市场”四个方面的提出保障措施,力求解决湘潭市福利彩票发展的现实困境。论文的研究旨在促进湘潭市福利彩票事业的发展,解决湘潭市福利彩票事业存在的实际问题,以期为我国其他地级市福利彩票营销策略的制定提供部分借鉴作用。