边销茶是边疆民族地区少数民族同胞的生活必需品,也是事关民族团结和边疆地区社会稳定的民贸产品,是一种政策性和政治性都非常强的特殊商品。南路边销茶系雅安市生产的主要销往四川藏区、西藏和青海藏族同胞的边销茶,以“康砖”和“金尖”两个品种为代表。本文从食品安全管理体系的角度对南路边销茶产、销监管进行了研究,提出了南路边销茶产、销监管的初步构想。即把南路边销茶种植、生产加工和流通的监督管理建成符合食品安全的管理模式,建立南路边销茶监督管理的法律体系、标准体系、监管行政组织体系、监测体系和信用体系,增强边销茶产品的有效供给,以满足消费者的食品安全需求,保证消费者的身体健康和生命安全。为了对南路边销茶食品安全管理体系进行详细而系统地分析,本文采用发放调查问卷、实地调查、查询资料等的方法研究了南路边销茶的历史地位、历代的主要监管方式,当前南路边销茶的产业和食品安全现状,生产加工及饮用的主要特点,获取了研究所需数据。然后运用了比较分析、历史分析、实证分析、数据分析的方法,对边销茶食品安全体制进行探讨,对5年来南路边销茶氟中毒专项治理工作进行了调查和研究,认为南路边销茶的食品安全监管体制主要存在四个方面的问题,一是边销茶的标准体系、监测体系和信用体系不健全；二是由于产区不销,销区不产,造成产、销区监管脱节,监管行政组织体系不明确；三是边销茶氟含量过高,不符合国家边销茶氟含量标准；四是作为民族特需商品未建立有效的食品安全法律体系。进而提出了从完善法律体系、提升产品质量、加强质量监管等构建保障南路边销茶食品安全的设想,为将来政府理顺南路边销茶产销监管体制提供可参考的对策和建议。