自改革开放以来，中国经济飞速发展，外国人来华数量持续增加。来华外国人主要聚集在北京、东部沿海地区、部分内陆旅游业发达地区以及与外国交界地区。宁波作为国际知名的港口城市，不仅吸引了大量的外国游客，也吸引了众多前来就业的外国人士。随着大量外国人的到来，他们为宁波的经济发展注入了活力，但同时一些外国人在我市非法就业，扰乱了劳动市场秩序，产生了一些新生问题。本文力求通过公共管理的治理角度，来寻找解决外国人非法就业的办法，优化外国人的就业管理模式，进一步规范管理制度，找寻适应我国国情特别是宁波市市情的外国人就业管理模式来吸引更多的国际人才为我国的经济腾飞注入活力，同时保证国内就业市场的稳定。　　本文分为四个部分：　　第一部分，从外国人和就业的概念入手对相关的基础理论进行梳理和归纳，分析了外国人就业涉及到的几个管理领域，对外国人非法就业进行了介绍，并分析了外国人在华就业执法难点及其影响。　　第二部分，以宁波地区为例，介绍了宁波目前外国人就业的发展现状，以及今后在宁波外国人非法就业所面临的新趋势，剖析了外国人在宁波非法就业的原因、危害，以及宁波在管理外国人非法就业执法中的问题和难点。　　第三部分，针对外国人非法就业管理体系进行国内国际比较研究。文章通过文献研究和网络检索对部分主要发达国家在非法就业管理制度上先进经验进行总结。　　第四部分，借鉴主要发达国家的一些先进做法，针对我国目前在外国人非法就业中存在的管理问题和不足之处，结合公共管理治理理论对外国人在华就业管理提出建议。