贵州农村小规模学校教师资源配置研究

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农村小规模学校作为国家教育体系的“神经末梢”,在保障农村基础教育公平,维护农村偏远适龄儿童入学权益,服务农村弱势群体等方面起到了重要作用,随着撤点并校的理性审视和我国城镇化建设加速推进,农村小规模学校存在的意义和如何发展再次被学者关注。教师资源作为农村小规模学校发展的重要因素,其配置情况是否合理、资源利用是否有效将直接影响农村小规模学校的发展。受多重因素的交互影响,农村小规模学校的教师配置与其他学校仍然存在巨大的累积发展差距,教师资源配置的任务非常艰巨。本论文在梳理国家和贵州省农村小规模学校发展历程的基础上,通过对贵阳市、遵义市、安顺市、六盘水市和黔东南州的32所农村小规模学校进行实地调研,并得出以下结论:从教师基本情况来看,农村小规模学校男性教师数量多于女性教师数量,教师老龄化趋势较为明显;教师学历中占比最高的是大专学历,其次是本科学历,教师来源本地化;教师工资基本按时发放、享有社会福利,工资均达到3500元以上,待遇得到普遍提高。在教师资源配置数量方面,呈现教师数量严重不足的现象,且教师流动失序、增减失衡,教师工作负担重,工作内容繁杂等问题。在教师资源配置结构方面,出现学校普遍缺少英语、信息技术和音体美教师,教师职称多为一级,职称普遍偏低,且晋级难度大。在教师配置的质量方面,教学骨干和教学名师匮乏,大部分教师没有获得过任何荣誉称号,教师专业水平提升渠道单一,参加培训多为县级和乡镇级;在教师资源配置环境方面,呈现城乡教育资源配置不均衡,农村小规模学校生态位失衡以及学校自身发展内卷化等问题。经深入剖析,认为造成农村小规模学校教师资源配置困境的原因有:一是教育资源分配政策不完善,主要体现在教师资源配置政策缺乏统一性和约束性,教育财政投入结构失衡及政策执行偏差,以及配置主体和配置过程相互博弈;二是教师资源配置机制不健全,配置标准和方式单一,配置过程缺乏监管;三是对教师资源的开发不够和优化不足;四是学校发展运行乏力,基础建设相对较差,教师荣誉制度尚未健全,学校自身发展定位模糊。最后结合小规模学校教师的实际情况,提出了完善教师配置政策、制定配置标准、健全配置机制以及破解学校困境,改善教师资源配置环境这五个方面的对策。
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