养老保险不仅是社会保险制度中最重要的项目,也是整个社会保障体系中最重要的项目。近年来,我国的养老保险制度取得了长足发展,对保障老年人的基本生活、维持社会稳定、促进经济发展、保障社会公平和增进国民福祉发挥了重要作用。因此,研究基本养老保险的统筹具有十分重要的理论和现实意义。目前,我国养老保险的现状是统筹层次比较低,造成各省、地市在执行基本养老保险制度的时候各不相同,造成不同地区的缴费不同。随着我国社会主义现代化的发展以及城市化进程的不断推进,人才的流动也日益频繁,这不仅违背了市场经济的公平原则,也限制了劳动力在全国的自由流动,不利于劳动力资源的优化配置,影响了全国建立统一的劳动力市场。同时我国也逐步进入了老龄化阶段,且老龄化速度较快,小范围的统筹难以发挥养老保险的互助互济以及分散风险的功能。因此,本文提出了要建立从省级统筹到全国统筹的养老保险制度。本文的第二章对养老保险统筹方面的文献进行了回顾,通过对文献的回顾,提出自己的观点。本文在第三章对我国的养老保险制度的发展和改革进行了总结。尤其是自20世纪80年代中期开始,随着改革开放的不断推进,我国的养老保险制度进行了一系列的改革,虽然取得了一定的成就,但也存在许多弊端,且不能完全适应目前我国的国情。第四章阐明了建立从省级统筹到全国统筹的养老保险制度的必要性,即养老保险统筹的层次越高,抵御风险的能力就越强,社会公平就越能够体现。全国统筹的养老保险制度的建立可以构建全国统的劳动力市场和促进人员合理流动,还能够解决由老龄化带来的养老金发放压力,发挥社会保险的互济和调剂功能。第五章通过对比分析美国养老保险制度的现状,从中得到启示,可以借鉴他们的成功经验,提高我国养老保险制度的统筹层次。第六章提出了现阶段我国提高养老保险层次实现全国统筹的制约因素。第七章论述了建立全国统筹养老保险制度的实施路径。建立全国统筹的养老保险必须借助立法,加快建章立制,打破地方利益的巨大阻力,做好基本养老保险的基金管理,同时建立全国统筹的养老保险制度需要技术的支持,必须健全养老保险数据网络,全国联网。经过上述论证,本文最后得出结论,为了更好的促进劳动力在全国范围内自由流动,使劳动关系更加和谐,建立老有所养的社会主义和谐社会,必须改革目前省级统筹的企业职工基本养老保险制度,加大立法,积极推进,建立全国统筹的基本养老保险制度,这是一项为劳动者提供养老保障的首要任务。