江苏省现阶段财政支农绩效研究

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近年来,从江苏省财政厅发布的一系列关于江苏省财政支农的融资改革、预算执行的相关文件,可以切实的体会到江苏省政府聚焦“三农”,重视“三农”的坚定的决心。农业的弱质性和基础性是导致政府必需加以扶持,特殊对待的重要原因,无论从江苏省政府下达的各种财政支农政策,还是历年来不断增加的财政支农支出,都可以体会到江苏省政府为解决“三农”问题而不断的努力。用心的投入当然也预示着美好的结果,近年来农业经济的发展,农村基础设施的完善,农民生活水平的提高都是江苏省政府完美的答卷。然而在江苏省财政支农中仍然存在着很多的问题,例如虽然增加的财政支农支出,但相比于欧美发达国家,支出比重还有待提高。财政支农资金的管理水平不够,常年出现财政支农支出的增长率不够稳定现象等。本文主要通过使用DEA和Malquist指数模型,通过静态和动态两个方面分析近七年来江苏省各地级市的财政支农绩效水平,来发现问题以及问题存在的原因并提出相关政策建议,以供江苏省财政支农绩效水平的提高作出一些参考。论文的主要思路如下,首先通过阅读大量的国内外文献来确认论文的写作方式与写作技巧,在有关概念的理解与大量理论基础的掌握情况下,从江苏省整体和部分两个角度,解读目前江苏省财政支农的形势,如从绝对规模、相对规模的角度描述江苏省1991年以来的财政支农支出增速与比重问题,以江苏省的地理位置来划分江苏南部、江苏中部、江苏北部并进行对比分析,由2018年的江苏省各地级市财政支农支出的情况,从人口、面积、经济贡献三个方面分析江苏省财政支农支出的均衡性。然后查找确认相关的投入与产出指标,通过相关的模型从静态和动态两个角度分析江苏省财政支农的绩效评价,由DEA实证江苏省财政支农的综合效率、纯技术效率、规模效率以及规模报酬,说明江苏省各地级市的近7年的具体情况,如镇江市表现优异而南京市、苏州市表现不太乐观。再由Malquist指数模型,动态的分析测算时间内江苏省财政支农的绩效问题,从管理水平、科研投入、规模效应相关方面解答疑惑。最后根据实证发现江苏省财政支农绩效方面所面临的问题,并根据先对应的问题解释这些问题所存在的原因,最后给出相应的政策与建议。
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