乡村规划是城乡规划的重要组成部分，虽已上升到法定地位，但在实际的操作过程中，乡村无规划，乡村规划照搬城市规划等问题依然严重。论文以商丘市睢县乡村规划为例，通过案例分析和理论分析相结合的方法对县域乡村规划问题展开研究。　　论文的逻辑体系主要由以下四部分构成:第一部分阐述了研究此课题的必要性，介绍了乡村规划问题的国内外研究现状，界定了研究的范围和相关概念，搭建了研究的思路与框架。第二部分以睢县乡村规划为例，通过问卷调查和实地走访等方法探寻乡村规划存在的问题。第三部分以乡村规划存在问题为导向，着重从政策性层面对乡村规划存在问题的原因进行分析。结合决策体制和决策模型，分别从政府职能、专家咨询机制、政策评估及公众参与等方面对问题原因加以研究;第四部分从公共政策的角度提出完善乡村规划的对策建议。主要采取完善法律体系、转变政府职能、完善专家咨询机制、完善评估机制、完善公众参与机制及加强城乡统筹等策略，并提出县域乡村规划应该采取“强化总体规划理性+近期建设渐变指引+重点项目示范创新”三者相结合的决策模型。综上所述，论文以乡村规划存在的问题为导向，以公共政策的视角提出解决问题的对策建议，对乡村规划未来发展具有一定的借鉴意义。