我国人口的发展与社会经济的发展一样经过了漫长而曲折的道路。从建国初期人口的高速增长时期到70年代之后计划生育政策被列为国策全面推广,如今我国的人口已经过渡到了较为平稳的低增速阶段。然而,人口年龄结构问题却由此凸显。自2000年起,我国正式迈入了老龄化社会的队列,人口结构逐步向老年型发展,人口老龄化问题愈发严峻。因此,人口年龄结构的变化趋势,以及影响老龄化的经济、社会、政策等因素引起了人们的广泛关注。本文着眼于人口结构老年化的问题,从城镇和农村两方面出发,基于少儿和老年比率的相关省际数据,构建了含有交互效应的动态面板模型,深入分析和测度了老龄化的动态趋势,以及少儿比率变化的政策效应,并探讨其中的城乡差异。实证结果表明,农村不论是少儿比率还是老年比率的动态变化都具有比城镇更显著的惯性,农村少儿比率的惯性甚至是城镇的近四倍,人口政策对少儿比率的作用主要表现在城镇。农村老龄化趋势相对稳定,当前重点面临城镇化带来的压力;而从长远期来看,城镇是老龄化问题关注的重点,城镇老龄化情况会随着经济社会的发展迅速恶化。同时,本文预测“单独二孩”政策能在未来起到一定程度上缓解城镇老龄化压力的作用。