【摘 要】
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中国公务员制度在20年的发展中形成的职业立法、职位分类、职业规范、职业标准等,为我国公务员职业化初步奠定了基础,但另一方面,公务员职业能力不足、职业意识淡薄、职业道
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中国公务员制度在20年的发展中形成的职业立法、职位分类、职业规范、职业标准等,为我国公务员职业化初步奠定了基础,但另一方面,公务员职业能力不足、职业意识淡薄、职业道德缺失、职业规划模糊、职业发展空间狭窄的现状说明中国公务员职业化依然是浅层次的,有待发展的。而规章制度的保障作用能够较好的服务于公务员的职业化过程,因此公务员职业化必须在改革、创新公务员制度的过程中加以推进,制度建设与公务员职业化是不可分割的整体。本文以公务员制度的完善和发展为目标,试图从制度主义的视角探讨我国公务员职业化的路径。在大量的资料收集和文献检索中利用理论分析和比较研究的方法,综合分析了行政学、管理学、行政生态学、公共部门管理、人力资源管理等学科理论,同时从西方公务员职业化的成果与我国公务员职业化现状比较中得出:1、人力资源战略化管理理念凸显了人力资本对组织发展的重要性,公务员职业化是行政改革的动力,也是行政改革的必要组成部分;2、虽然各国公务员制度赖以生存的环境不同,但行政管理改革的共性是在不断创新公务员制度的过程中推进以职业规范为制度支撑、职业精神为心理动因、职业素养为目标的公务员职业化。中国政府在全球化的冲击中能否建立一支专业化、高素质的公务员队伍将决定政府管理成败。接着,笔者在分析我国公务员制度建设成就与不足的基础上提出了公务员职业化改革的目标取向,即:正确的职业意识、完善的职业道德、健全的职业能力、明确的职业规范、清晰的职业规划、良好的职业形象。最后,从招录改革、职业生涯管理、培训开发、晋升调整、激励设计、道德他律等制度层面建设性的提出了公务员职业化的具体举措。
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