自从2011年中央一号文件一《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》出台以来,水利改革发展建设问题为人们所不断关注。农田水利作为农业发展的基本保障,其发展建设不仅关系到我国农民增收、农业增效、农村稳定,还关系到我国的粮食安全、经济安全、国家安全。然而,从2010年西南地区发生特大干旱、北方小麦主产区冬春连旱到2011年长江中下游地区旱涝不断,再到2012年2月份以来的云南地区遭遇持续干旱来看,水资源短缺、水利设施薄弱成为制约我国经济社会发展的突出矛盾,成为制约我国农业发展最为薄弱的环节,农田水利脆弱是影响国家粮食安全的最大硬伤。[1]农田水利建设发展不足仍是制约我国农业发展的瓶颈。在此形势下,随着十七届三中全会的决定、7个中央一号文件对农村改革发展做出了系统部署以及2011年中央一号文件的出台和中央水利工作会议召开,联系党的十八大对水利工作做出的要求,在不断强化现有政策的同时,选取农田水利这个影响农业全局的薄弱环节和重大问题加以不断探索研究,对于我国农田水利事业的快速发展,农业现代化进程的加快以及全面建成小康社会目标的实现有着重要的现实意义。本文依据发现问题,提出问题,解决问题的思路下,通过对新形势下我国农田水利发展的现状研究,分析当前我国农田水利发展的问题与困境,结合山东省淄川区农田水利发展实证分析,进而提出新形势下我国农田水利发展的相应举措,旨在对我国农田水利事业的发展提供有益的借鉴,从而为中国的农业现代化服务。本论文主要从五个部分进行阐述,具体如下：第一部分,文章的前言,主要介绍论文的选题背景、提出研究本课题的必要性、意义以及阐述国内外研究现状。第二部分,农田水利发展的基本内涵、地位和作用；本部分主要从概念提出、农田水利的发展概况进行简析,进而提出新形势下农田水利的战略地位。第三部分,当前我国农田水利发展的问题与困境；则主要是分析新形势下制约我国农田水利发展的客观因素以及农田水利建设过程中存在的主要问题。第四部分,在以上两部分相关理论分析的基础上,实证分析山东省淄川区农田水利发展的现状、加快区内农田水利发展的经验方法,并分析得到的启示。第五部分,新形势下我国农田水利发展举措；则意在提出相应的发展举措,标明农田水利发展所应采取的措施。主要从方针导向、全民参与建设、政府责任落实推进农田水利全面发展三个方面分析我们应该采取何种措施发展我国农田水利。其中政府责任部分从政府职能视角下进行阐述,促进水利可持续发展的进行。