党对国家全面领导的一系列制度总和形成党领导国家体制。我国国体性质表明,党领导国家体制是我国根本的领导体制,新中国在中国共产党的领导下创立,又在中国共产党的领导下开展社会主义革命、建设和改革,党领导国家而不代替国家是党领导国家体制的核心要义。党领导国家体制作为党领导制度体系的核心内容在国家治理体系中居于统摄地位,是我国党内法规制度生成、演进以及运行的现实场域,是研究党内法规制度逻辑的实证基础。在党领导国家体制下探究中国共产党的领导党特质,能够有力解答“中国为什么需要党内法规”、“何为党内法规的内容本质”、“党内法规的制度机理是什么”以及“党内法规与国家法律为何要又何以能相辅相成,共构法治体系”等党规学基础理论问题。党内法规生成于加强和改善党的领导的现实需要,本质上属于党的领导制度规范,主要包括加强党的自身建设和领导国家事业的发展两大内容类型。其中,加强党的自身建设服务于改善党的对外领导活动,因而规范党对国家事务的领导是党内法规更为深层的内容本质。推进党领导国家体制的规范化、科学化是国家治理体系现代化的必然要求,党内法规作为规范党的领导的主要制度载体,已迈入体系化、法治化的演进阶段。党的领导既入法也入规,国家法律抽象规定党的领导原则,党内法规具体规范党的领导活动。党内法规与国家法律作为一种制度性事实,在依法治国和依规治党的有机统一中,共同构成中国特色社会主义法治体系的双核,形成了在党的领导和统筹建设下的二元一体的法治模式。党既领导立法工作又主导立规工作,并带头遵守党内法规和国家法律,确保党内法规与国家法律既分工执行又密切配合,这是国家法律和党内法规得以协调衔接的关键。总之,在党领导国家体制的研究视域内,结合法政治学以及制度法学的方法论,能够更深层次地揭示党内法规的内容本质和制度逻辑,进而更能旗帜鲜明和理直气壮地将党内法规基本原理作为中国特色法学理论大厦的重要部分和鲜明优势。