金华市城郊农村空置住房盘活研究

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农村新建或者翻新住房出现空置是当前中国农村面临的问题之一。中国城市化、工业化的发展,农村大量年轻的劳动力进入城市打工。小部分农民能够在城市购房;大部分的农民在原先居住的农村新建住房或者翻新原先住房。但是农村居住地与城市工作地点距离遥远,无法一日来回,造成农村住房空置,农村土地资源浪费。因此探索农村住房空置的具体原因,并且提出能够有效地盘活空置住房的对策是十分迫切和必要的。本文选取金华市郊区出现空置住房的村庄作为调查地点,把空置时间长、空置面积大、新建和翻新的农村住房作为调查对象,深入了解空置状况及其空置原因。通过建立评价指标体系,对村庄利用自身资源特色来盘活空置住房的可能性进行分析,最后提出空置住房盘活模式。对其他出现空置住房的农村具有一定的借鉴意义。本文在前人研究的基础上,根据空置时间和利用程度把空置住房定义为以下三种情况:宅基地上建设的常年无人居住,完全空置的住房;宅基地上建设的年内空置时间较长(3-12个月),空置期间无人居住的住房;宅基地上建设的年内空置时间较长(3-12个月),空置期间有人居住,房屋利用不充分的住房。通过实地调查发现,金华近郊的九龙村、钟头村和王村空置住房多、空置时间长,临近景区,整体生态环境优越,交通便利,适宜发展民宿和异地养老。远郊的大塘村和洞井村离金义都市新区近,就业机会多,村民可以一天之内来回,村内空置住房少,无法进行盘活再利用。郑宅、琴坛村和上叶村的空置现象明显,周边旅游资源丰富,适宜发展民宿;但是三个村庄位于远郊,距离市区医疗机构远,不适宜发展异地养老。通过比较分析得出:经济发达地区的农村空置住房少;经济落后地区的农村空置住房多,可利用的空置住房少。所调查的金华郊区农村属于经济发展程度中等地区的农村,村内新旧住房交错,空置住房可利用率高。地处偏僻山区,资源缺乏,对外联系不方便是农村出现空置住房的重要原因。其他原因还包括村民思想落后,对宅基地政策的不了解,村组织管理缺失等。出现空置住房的村庄根据盘活条件可以分为4类:九龙村、钟头村、王村和上叶村属于依赖景区型;琴坛村和郑宅属于自然风光丰富型;大塘村和洞井村属于历史文化丰富型,八个村庄都是生态环境优良型。最后借鉴国内外空置住房的整治措施,对金华城郊出现空置住房的农村提出民宿盘活模式和异地养老盘活模式。两种盘活模式都要做到以下几个方面:政府主导下政策规划先行;村民充分参与开发计划和专业培训;建立行业协会;完善网络服务平台、实现信息化管理;服务项目多样化、个性化;产业资源可持续发展。
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