农村集体土地征收及时补偿制度研究

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2020年1月1日实施的《中华人民共和国土地管理法》规定了征收补偿的及时性问题。《中华人民共和国土地管理法》第48条规定:征收土地应给予公平、合理的补偿,应当依法及时足额支付土地补偿费。这是立法方面首次对征收补偿作出了“及时性”规定。我国现有的文献大多集中在土地征收补偿公平、合理原则的基础上,集体土地征收及时补偿制度研究甚少。现实司法实践中因征收补偿不及时引发的纠纷案件逐年呈上升趋势。因此研究农村集体土地征收及时补偿制度具有重要的理论和现实意义。本文以征收补偿为研究对象,在现有理论基础上运用文献研究法和比较分析法研究了农村集体土地征收及时补偿制度。为此,文章结构和内容安排如下:第一部分为绪论,主要阐述本文的研究背景及研究意义、研究方法和研究内容、文献综述和本文的创新点;第二部分为土地征收及时补偿的域外考察及借鉴,主要考察了法国、德国、美国、日本和我国台湾地区的土地征收及时性补偿制度并进行借鉴;第三部分为集体土地征收及时补偿制度的合理性分析;第四部分为集体土地征收及时补偿制度的内容;第五部分为集体土地征收及时补偿制度的构建。通过对集体土地征收及时性补偿制度的必要性和可行性进行分析,探讨农村集体土地征收及时补偿制度的内容,包括确定补偿数额的及时性,启动补偿步骤的及时性,追究补偿责任的及时性,完善补偿救济的及时性。对农村集体土地征收及时补偿进行制度构建。提出通过建立统一的《土地征收补偿管理法》,完善土地征收的程序,实行事先补偿;设立专项资金制度,建立补偿金保管专户;构建多元化的救济机制,如行政调解、司法救济等一系列对策建议,将及时补偿制度纳入法制化轨道,以此完善农村集体土地征收补偿制度。
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