城市经营是城市发展运行重要的推动力，是市场经济背景下城市发展与竞争的产物，对优化城市空间布局、吸引产业和资本集聚、提升城市综合竞争力具有重要的意义。　　 随着世界经济一体化和市场全球化进程的推进，国际产业和资本转移加快，世界各国城市都面临着巨大的发展机遇和挑战。处于经济社会转型期的中国，城市之间争夺资金和其他生产要素的竞争也不断加剧，城市经营蓬勃兴起。本文在对国内外城市经营相关研究评述和理论借鉴的基础上，以城市经营的系统化研究为主线，通过城市经营宏观、中观、微观三个层面和城市战略经营（面）、城市空间运营（片）和城市资产运作（点）三个方面对城市经营理念、目标、内容、模式、机制、策划等的全面研究，构建了城市经营系统研究框架。同时，在总结和分析国内外各类城市经营现状和存在问题的基础上，结合南京等城市实例，从当前城市经营要求和改革创新的角度提出了城市经营的科学思路、发展方向和经营策略，并对中国城市经营有关问题作了初步总结和理论思考。　　 全文共分为十章：　　 第一章绪论。阐述了本文选题的目的和意义所在。改革开放以来，中国进入了经济社会发展的转型期，而城市的转型是我国经济社会转型的重点。城市转型的核心内容是市场导向、以人为本、节约优先和城乡协调。在城市转型中，城市经营对于深化市场化进程、应对全球竞争，转变政府职能具有重要的作用。城市经营研究对于引导当前城市经营实践具有重要的现实意义，对丰富、深化城市发展理论具有重要的学术意义。　　 第二章综述。本文对国内外城市经营实践的起源与城市经营研究的主要理论观点进行了回顾和总结。认为城市经营是一个理论与实践结合，并具有综合性和多层次性特点的系统，并提出城市经营的概念是城市政府根据城市发展的需要，运用市场经济手段，通过一系列政策机制和措施，采用各种模式对以城市公共资源为主的城市可资经营的资源的经营和市场运作，从而实现城市资产的最大化、最优化，提高城市竞争力，推动城市的可持续发展。　　 本文对国内外城市经营研究进行了比较和评述，并针对城市经营研究中存在的内容分散单一，缺乏系统性；城市战略经营的研究薄弱和城市经营理论体系不健全等问题，确定了本文的研究方向和重点内容。　　 第三章理论基础。城市经济学的空间集聚理论和成本效益分析；公共经济学关于政府职能及其经济行为分析；新公共管理理论对政府治理理论和方式的探讨；城市竞争力理论和城市可持续发展理论的有关理论观点，以及城市地理学关于城市发展规律、城市区域关系、城镇体系和城市空间理论构建了城市经营研究的理论基础和方法支撑。　　 第四—九章是本文的核心部分，反映了从宏观到微观、从整体到局部、从战略经营到项目运作的整个城市经营系统内容。　　 第四—五章城市战略经营。着重阐明城市经营中宏观经营与整体经营的内容，分为城市总体战略经营（包括城市空间战略经营）和城市营销两大部分。　　 本文认为，城市战略经营是城市经营新的发展趋向，它跳出了传统的城市经营“就城市论城市”的局限性和“就项目论项目”的片面性，从战略和长远发展目标入手，通过对城市发展的区域定位、功能定位、文化环境定位和未来城市空间格局的构建，引导和影响着整个城市发展的方向、重点、时序和效益，因此也是整个城市经营系统的总的纲领。城市战略经营以城市战略规划、总体规划为基础，并与之形成互动关系，共同推动着城市的发展。　　 城市营销是城市战略经营的工具和重要的实施途径。城市营销通过打造城市品牌、塑造城市形象和对各类城市事件的经营；对城市的发展目标、前景和价值潜力进行推广和展示，以吸引资金和其他生产要素的集聚，提升城市综合竞争力和影响力，促进城市战略目标实现。　　 本文通过大量的实例和资料分析，对城市战略经营的内容、模式、机理进行了探讨。认为科学的经营策略是提高战略经营绩效的关键，并在总结城市战略经营实践的基础上，提出了区域经营策略下的城市战略定位、重大基础设施超前规划、有序有效土地经营等城市总体战略经营策略，以及理性分析、周密策划和政府与市场相结合的城市营销策略。　　 第六—八章城市空间运营。城市空间运营是中观层面的城市经营。本文分三章对城市的城市地域空间（新城、旧城）、功能空间（CBD、城市住区、开发区）和城市空间运营的基础——土地经营，作了专门的论述。　　 首先，城市空间运营是城市战略经营在城市空间上的落实和组织，是城市战略目标在城市各类空间上的具体体现，也是城建资产项目运作的基础。本文着重对旧城、新城两类地域空间和中央商务区、住区及开发区等三类城市功能空间的发展历程、运营的模式、机制进行了分析，指出了运营中存在的问题，并提出了科学运营的策略，探讨了运营理念、模式和运营机制的创新。　　 其次，当前我国在各类城市空间运营中的问题主要表现为空间发展在方向、定位、规模、时序和强度上的盲目性；缺乏规划引导与长期策划，以及存在营利性与公益性、长期与近期、经济增长与社会发展和不同利益主体间的矛盾。本文指出，城市的空间运营，应引入可持续更新、紧凑城市和新城市主义（混合开发）　　 等新的理念，采用弹性的城市更新机制、分段开发的渐进机制、公众参与机制、开发主体协调机制、差别化运营机制等空间运营的新机制和融合不同经营主体的城市空间运营新模式。　　 此外，土地经营作为城市空间运营的基础，对于释放土地价值潜力，体现城市资产价值，在新城开发和旧城更新中具有重要的作用。并通过对于城市土地储备正负效应的分析，提出了土地储备区域差异性运营和时空结合的土地经营策略。　　 第九章城建资产运作。本文以城建项目运作为重点，对微观层面的城市经营进行了剖析和讨论。城建投资对于城市经济社会发展具有重要的意义，通过回顾我国城建资产运作体制的演变，对我国城建资产运作中存在的问题和原因进行了分析。接着，以详实的数据，探讨了城建投资在GDP 中的合理比重，强调了应以可行性分析作为城建项目选择的基础，介绍了各类城建项目投融资市场化模式与运作机制，提出了城建规模应与城市发展阶段相匹配、以城市战略经营调控城建资产运作，以及通过城市规划革新引导城建项目运作等策略建议。最后，以南京市为例，探讨了公共财政与金融联动的城建投融资创新机制。　　 第十章总结与思考在各章研究内容和成果的基础上，作了进一步的提升。　　 本文在建立城市转型背景下城市经营体系、城市经营理论探索、城市经营系统构建，及城市战略经营、城市营销、城市空间运营、城市土地经营和城建投融资创新等方面，对全文进行了总结概括和理论思考。最后就本文的不足和未来的研究展望作了简短的说明。　　 本文的创新点主要归纳为以下四个方面：一是基于转型期中国城市发展现状，提出了应对城市转型的城市经营体系。国内的很多文献在城市发展的一般规律下探讨城市经营，而忽略了我国经济社会发展转型的大背景，必然有其片面性。　　 本文针对我国城市发展转型的内涵、特征和要求，提出了应对城市转型的城市经营视角、理念、目标、导向、模式的新体系，在当前城市经营研究中尚不多见。　　 二是构建了城市经营的系统化研究框架。本文依据城市经营各部分的内在关系，从多学科角度，把城市经营视为一个整体，构建了城市经营层次、空间、策划三个体系框架，进行了全方位的系统化研究，是一次创新性的尝试。三是对城市经营进行了初步的理论思考。城市经营在实际应用中，更多的是操作性行为，然而，在大量不同层次、不同内容、不同模式的经营实践中，确实蕴含着诸多理论内涵。　　 本文通过总结归纳国内外、不同学科和不同阶段的城市经营研究成果，针对当前中国城市发展转型的需要和城市经营的实际情况，对中国城市经营研究进行了初步理论探索和思考。四是提出了当前城市经营的科学方向和策略。结合南京实例和其他城市城市经营的经验和教训，对城市经营的应用进行了深入的探索，并以此为基础，在不同层面，对当前中国城市经营提出具有实用性、操作性和创新性的经营方向和策略。