立案制度是民事诉讼程序的一个关键环节,具有保障当事人平等参与诉讼、提高诉讼效率、合理节约司法资源、保障公民接近正义的重要功能和意义,但是我国现行民事诉讼法律制度中的立案审查制度存在一定的缺陷和不足,不能充分发挥立案制度的功能。法院受理案件的门槛过高,限制了当事人要求司法救济的权利;对法院的立案审查,缺少监督和制约机制,导致法官滥用量裁权,增加了当事人寻求司法救济的成本。本文采用比较研究的办法,通过对外国立案制度的分析,归纳各国立案制度发展的趋势,同时,结合我国历史传统和现实国情,详细分析我国现行《民事诉讼法》关于立案制度规定所存在的缺陷和问题,总结近年来理论界和实践中对完善立案制度的探索成果,并在此基础上,提出完善我国民事立案制度的若干建议与设想,以期通过完善立法、机制创新等措施,以保障公民诉讼权利,根本上解决我国民事诉讼“立案难”的现实问题。