商业银行信贷风险的政府监管问题及对策研究

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习近平总书记在十九大报告中提出:要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战的重点是防控金融风险。随着金融全球化的程度日益加深,经济的不稳定性增加,并且受到新冠疫情的影响,国内经济和金融行业的健康发展也面临着新的挑战。银行业作为宏观经济运行的保障性行业,在经济快速增长时期,商业银行不断扩张信贷业务,结果可能导致不良贷款的增加。为进一步防控金融风险,就需要对商业银行的流动性风险尤其是信用风险更加重视。目前,从我国经济国际化进程的情况来看,我国金融监管的水平还不能完全适应金融安全的需要。在商业银行信贷业务的快速发展过程中所出现的信贷风险案件,就说明了当前风险监管制度的不足,也暴露出政府在监管过程中存在的缺陷。地方政府部门对于商业银行信贷风险监管存在的问题逐渐显现,对于银行信贷业务的监管工作变得更加复杂。因此,政府监管部门必须正视银行信贷风险的外部监管问题,实现有效监管,保障金融安全,这也对地方政府的金融监管水平提出了更高要求。本文选取了 D市政府监管部门对J银行D分行信贷风险的监管事件作为研究案例,通过分析在该案例中政府监管存在的问题,深入研究政府部门对商业银行信贷风险的监管制度和监管方式。在第一章中,介绍了政府对于商业银行信贷风险监管研究的背景及研究意义,通过对国内外前人研究的总结和梳理,为本文的研究奠定了基础;介绍了本文的研究内容、研究思路及主要使用的研究方法,并归纳出本文在信贷风险政府监管方面的创新点及不足之处。在第二章中,明确了信贷风险、政府监管等概念的基本含义,同时介绍了本文的研究中主要以金融市场失灵论、新公共管理理论、风险管理理论为理论基础。在第三章中,以D市银保监局对J银行D分行的信贷风险监管为例,从银行业务的市场准入监管、银行运营的全面风险监管及银行的退出机制和应急监管三个方面进行阐述,分析政府对银行信贷风险的监管现状和监管框架。在第四章中,分析D市银保监局对商业银行信贷风险的监管过程中存在的问题,主要包括:日常监管的实效性、专项业务监管的针对性、网络信贷业务的监管问题、信誉评级机制的实际应用四个方面,并针对每一项监管问题,分别对其产生的原因进行分析。在第五章中,根据对国内外政府监管部门在银行信贷风险监管建设方面的经验进行总结分析,借鉴美国、日本对于不良贷款的风险监管和不良贷款处置的思路和模式,江西、广州对于银行信贷风险的数据分类方式、分析技术及大数据的应用,为政府部门对商业银行信贷风险的监管模式提供参考;根据前文对案例的分析,从完善D市银保监局对银行信贷风险监管的角度,提出政府监管部门在进行金融监管中监管政策、方法流程、方式手段和体制机制方面的优化建议。本文为提升政府监管部门对商业银行信贷风险的监管意识、提高政府监管部门对商业银行信贷业务监管工作的水平起到一定的参考价值。
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