当前,为了应对全球性金融危机,我国政府提出了“四万亿”经济刺激计划全面拉动经济增长,工程建设规模进一步扩大,同时也带来了大量建设工程拖欠款问题。本文是从法律的角度分析建设工程拖欠款问题,探究建设工程拖欠款的法律成因,从而寻求解决问题的有效方法。　　本文从调查研究入手,采用理论研究和实证分析相结合,并紧贴时代背景,强调实证操作性,重在理论联系实际。本文共分四个部分。第一部分为引言,分析了我国基础建设的现状,指出了研究解决建设工程拖欠款问题的必要性和重要性,同时对国内外相关研究成果做了简要评述。第二部分为建设工程拖欠款的现状及危害分析,归纳了建设工程拖欠款的特点,指出建设工程拖欠款的具体危害,通过分析增强了解决建设工程拖欠款的紧迫性。第三部分为建设工程拖欠款的法律成因,通过法律角度从主、客观方面深入分析了建设工程拖欠款的成因,为第四部分对策研究奠定了基础。第四部分是本文的重点部分,提出了解决建设工程拖欠款的法律对策,并根据一些关键问题:工程款支付保证担保;约束政府投资行为;行使优先受偿权;建设工程合同实体审查等,提出了具体的改进措施和实施办法,切实通过法律的途径来解决建设工程拖欠款的问题。