Z市公共卫生事件应对策略研究 ——以新冠肺炎防控为例

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突发公共卫生事件具有极强的传播性、危害性,对人民群众生命健康安全和社会秩序都有极大的威胁。我国虽然颁布了《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件应急管理预案》等相关政策文件,但是各省市地区在突发公共卫生事件的应急管理过程中仍旧存在一系列的问题。自2019年末,于湖北省武汉市爆发并蔓延至全国各省市地区的新冠肺炎疫情就是一例典型的突发公共卫生事件。新冠肺炎疫情的出现,导致我国近20万人感染,超过7000人死亡。同时,新冠肺炎疫情也严重影响了我国社会秩序,阻碍了经济发展。如何构建起更加系统完善的突发公共卫生事件应急管理体系,提高各地方政府的疫情管控能力,保障人民安居乐业,是当前政府部门亟待解决的问题。本文通过文献研究法、案例分析法和定量分析法,结合社会治理理论、协同治理理论等基础理论,对Z市新冠肺炎疫情治理过程、主要措施进行了分析,了解了当地新冠肺炎疫情防控实际效果,并总结了此次突发公共卫生事件治理过程中的一系列问题和成因,提出了针对性的完善措施。总地来说,Z市新冠肺炎疫情管控处理较为得当,此次突发公共卫生事件防控成效显著。但很大一部分原因是由于武汉市疫情爆发的预警使得Z市政府有充足的时间进行前期调控。就Z市公共卫生事件治理各方面情况来看,仍旧存在些问题,例如疫情预警监控能力不足,缺乏应急管理机制,资源整合能力和疫情信息处理能力不足,疫情舆情管理水平低。针对以上不足之处,本文细致分析了各问题的成因,并从预案设置、法规体系、联防联控管理机制、信息管理系统和舆情控制体系五个方面提出了优化治理对策。首先,Z市政府应当构建规范化的疫情防控预案系统,分阶段建立起科学的疫情防控管理预案,并充分提高疾控中心法律地位,利用其在医疗系统中的监控能力提升当地政府疫情预警能力。其次,要完善疫情防控法律法规体系。Z市政府应当构建起公共卫生事件预警系统,建立常态化的应急事件管理机制,从法治层面重视突发公共卫生事件应急管理。第三,应当建立多元主体参与的联防联控机制。Z市政府应当构建起包含诸多社会主体参与的联防联控机制,并在非疫情时期并开展应急事件预演,提升各组织机构应急防控能力。第四,应当形成高效畅通的信息整合共享管理机制。Z市政府应当充分利用互联网信息技术构建高效的信息采集、监测、共享平台,并基于此提高医疗资源优化配置能力。第五,搭建公共卫生事件舆情控制体系。Z市应当充分重视民众思想引导,强化线上舆情监控,通过互动平台交流对话,缓解民众恐慌情绪。
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