瑞典儿童福利体系研究

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儿童是祖国的希望和未来,其健康成长直接关系到家庭的和谐和国家的未来。儿童福利的发展状况是衡量儿童能否健康成长的重要因素,也是衡量一个国家福利水平的重要指标。作为一个人口大国,中国的儿童数量已经超过2亿,迫切需要一个相对完善、统一的福利体系来保障每个儿童的健康成长。但由于中国目前处于特殊的转型时期,存在各种复杂的社会问题,使得儿童福利体系仍停留在残补型模式,而非普惠型模式。儿童福利体系尚不健全,主要体现在相关法律不完善、对儿童福利认识不足、儿童福利政策缺乏可操作性、儿童福利建设资金投入不足、缺乏统一的儿童福利服务管理机构以及福利水平综合评价体系方面。作为社会民主主义福利体制的代表,瑞典以其完备的福利制度成为世界福利国家的“典范”。儿童福利作为其中一个重要组成部分,发展比较成熟,以其优厚的儿童津贴、亲子假以及公共育托服务著称,充分考虑到了儿童成长过程中的各种需求,使得儿童在其发展的各阶段,都能接受充分的福利资源以满足发展所需。本文主要通过二手资料统计和分析的方法对瑞典儿童福利体系进行质性的研究。首先对儿童福利的形成与发展历程进行系统的描述,包括三个主要发展阶段,并对相关的儿童福利法律法规进行了概括;在此基础上,从组织管理方面分析和把握瑞典儿童福利体系运作模式,包括立法制定、服务监督和服务提供三个方面;从具体服务内容上将儿童福利服务划分为:经济支持、儿童照料、免费教育服务、医疗保健服务和特殊儿童服务五个方面;最后在前面探索分析的基础上,结合笔者在瑞典儿童福利机构中的参与观察和半结构访谈的素材对瑞典儿童福利的特点进行了概括,即普遍性、制度性、高福利和均平性;并对该制度体系进行合理、客观的评估,总结出瑞典儿童福利的优势所在和面临的挑战;在此基础上,充分考虑中国儿童福利发展的现状,从价值理念、组织管理和服务提供三个维度总结出建设中国儿童福利体系的有益经验。
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