由于市场经济的不断发展,为了适应现有的经济环境,一些国有企业逐渐对于公司化改革引起了重视。目前来看,国有资本在企业之中所具有的主要表现形式已经逐渐转变成为国有股权这种形式,其重要作用也逐渐凸显出来。对于一个公司来说,能否使得国有股权得到高效的行使,会对公司化改革目标的达成情况产生重大影响。而对于国有股权行使方面,国企股权投资就显得尤为重要。而如今,股票市场全流通以及股权多元化的发展趋势在国企投资发展中愈演愈烈,由此,如何确保国企股东及其代表有效行使好股权投资,对于国企资产运营效率以及国企改革而言意义重大。目前,国有企业股权投入正处于一个发展的关键阶段,因此,必须对股权投入的行使以及其相关问题进行进一步的研究,并探究如何对于其效果进行最大化的发挥。目前我国很少有学者开展此方面的研究,大部分研究还是集中于国有资产管理的相关问题。然而,在国有企业股权投资方面还存在大量法律风险,《公司法》之中,仅对于一般股权行使的相关内容做出了具体的规定,并没有对于国有股权在行使过程之中的具体内容做出相关规定。值得注意的是,和一般股权投资进行比较,可以发现国有股权存在着许多不同之处,因此,在这部法律之中针对于一般股权作出的相关规定,是不完全适用于国有股权投入的。基于此种背景,开展相关法律问题的研究工作是具有十分重要的现实意义的。本文中,基于相关理论与具体的实践活动,从法学研究的角度着手,阐述了国有股权投资的基本概况,包括国有企业股权投资的相关概述、历史演变、立法与监管情况等,之后再结合其立法与规则中存在的不足来探讨国有股权投资中存在的法律风险及成因分析,主要分析《企业国有资产法》现有的立法不足、国有股权投资的法律风险构成以及其成因三方面,首先,通过分析企业国有资产法以及投资规则,分析其存在的缺憾与不足,接着通过对国有股权法律风险的研究考察,深入分析其发展原因,从国企经营管理者自身原因、机制缺陷、审核程序漏洞等方面考察风险产生路径;在考察了法律风险与成因之后则对域外国有企业股权投资管理的国际经验进行探索,通过比较、借鉴国外股权投资的立法概况,得出域外经验包含了政府持有金融资产的主要目标是维持金融稳定以及国有金融资产出资人明确等规则,并对于国有股权相关内容开展了深层次的探讨。针对上述问题,从建立完善股权投资法律风险管理体制、改善国企公司治理和架构、完善现行国有股权行使监督机制等方面提出了股权投资法律风险的防范措施,其中重点从通过立法完善股权投资监管内容进行规制预防,提出建立市场准入制度、完善信息披露制度、引入信用评级制度、建立第三方资金托管制度、建立完善的退出机制等具体措施。