航空产业是关系国家安全和国民经济命脉的重要战略性产业。它体量大、产业链长,龙头是整机制造,而整机制造又必然为部件和零件提供市场。因此,整机制造和零部件生产是互相支撑的。根据航空产业的这些基本特点,走集群化道路将是促进航空产业发展的有效途径。但是由于航空产业本身的特点,高投入高风险,国有化程度高,要实现集群平稳高速发展,政府行为应该发挥重要的作用。陕西是我国计划经济时期重点布点建设航空工业最集中的省份,经过四十多年的积累,已形成集飞机研究设计、生产制造、试飞鉴定和教育培训为一体的产业体系,产业集群之势已经形成。陕西航空产业不仅缓解了当地的就业问题,更带动了陕西经济的发展,已经引起了当地政府的高度重视。然而,陕西航空产业仍然面临着较大的挑战。发展水平和竞争实力总体上仍处于较低层次,航空产业布局过于分散,资源配置不合理,市场化、国际化、产业化以及自主知识产权程度低,竞争力弱,与我国的国际地位及发展要求很不相称。因此,研究陕西航空产业集群发展中的政府行为就显得相当重要。本研究正是从政府行为的角度,综合运用航空产业学、区域经济学以及公共管理学的相关理论知识展开研究。首先,对产业集群和政府行为的相关理论进行了综述;其次,研究了在产业集群发展过程中政府的角色定位;接着,阐述了陕西航空产业集群的发展现状;最后,在前面研究的基础上,给出了推进陕西航空产业集群发展的政府公开策略选择。