论我国环境侵权损害赔偿制度及其体系的完善

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环境侵权属于民事侵权的范畴,与其他侵权行为相比环境侵权具有特殊性。环境侵权损害赔偿是环境民事责任的重要类型之一,与普通民事赔偿相比,环境损害赔偿也具有特殊性。环境损害赔偿不仅体现了维护受害人的权益、维护公平与正义的需要,也是保护环境、恢复环境的需要,而且还有防止污染的作用。目前我国的环境侵权损害赔偿制度相关立法多而杂,各法缺少统一协调;环境侵权诉讼制度欠缺,赔偿请示程序缺乏;损害赔偿制度本身缺少环境侵权精神损害赔偿制度、惩罚性赔偿制度以及社会化救济途径;对环境侵权损害赔偿的原则和范围、处理程序、损害赔偿的方式都没有专门的法律规范。国外环境侵权损害赔偿正朝着统一化、体系化的趋势发展:日本环境侵权损害赔偿制度立法先行,损害赔偿救济渠道多样;德国环境侵权责任类型多样,关注生态损害赔偿;美国以《超级基金法》为主导,以惩罚性赔偿为创新。这些成功的经验值得我们吸收和借鉴。因此,我国在完善现有民法传统侵权损害赔偿制度的同时,还要完善以环境责任保险为主的社会化救济制度,以传统救济模式为主,社会化救济模式为补充。即在传统环境侵权损害赔偿制度中引入惩罚性赔偿制度,完善环境侵权损害精神损害赔偿制度,完善损害赔偿救济渠道,健全环境诉讼制度。在社会化救济中应当完善环境责任保险制度、环境公共基金补偿制度以及财务保证制度。在制度完善的基础上,要求得各制度之间的协调适用,应当制定专门的《环境侵权损害赔偿法》,理清传统侵权损害赔偿制度之间,传统环境侵权损害赔偿制度与社会化制度之间的衔接与协调。唯其如此,才能在制度的基础上理顺各种损害赔偿制度之间的关系,构建起环境侵权损害赔偿体系。
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